新中国成立后、特别是八十年代改革开发以来，中国大陆城市供水发展甚快。由1949年只有72个城市日供水能力仅240万立方米，供水管道长度仅6589公里，到2000年城市供水总能力已达12161万立方米/日，供水管道长13.5万公里。城市供水行业拥有固定资产为987亿元。供水能力最大的城市——上海日生产能力已高达720万立方米。
随着供水能力的增长，城市供水水质也日益明显提高。
第一部分 我国城市供水水质现状
一. 我国饮用水水质标准和水质目标
（一）国家饮用水卫生标准
1.自1950年至1985年曾五次修订，情况见下表：
|
年份
项目
|
1950
|
1955
|
1956
|
1979
|
1976
|
1985
|
|
总项目
|
16
|
16
|
18
|
17
|
23
|
35
|
|
其中
|
感官及化学
|
11
|
9
|
11
|
10
|
12
|
15
|
|
毒理学
|
2
|
4
|
4
|
4
|
8
|
15
|
|
细菌学
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
放射性
|
--
|
--
|
--
|
--
|
--
|
2
|
|
2．我国饮用水卫生标准与世界卫生组织制定的水质准则对比
我国长期执行的《饮用水卫生标准》GB5749-85（以下简称《标准》），是参照世界卫生组织制定的水质准则（以下简称《准则》）的主导思想，并结合国情编制的。二者对比：卫生学指标、有毒有害物质指标和感观性指标的要求，均大体相同。而《标准》的指标项目数少于《准则》。世界卫生组织1984年制订的《准则》列出指标共61项，1993年修改后的《准则》列出指标为135项,其中98项指标有指导值。《标准》水质指标仅35项。
《标准》与《准则》二者项目数量分类对比见下表：
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水质标准
项目
|
中国饮用水水质卫生标准GB-5749-85
|
世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993
|
|
无机物
|
10
|
17
|
|
有机物
|
3
|
23
|
|
农药
|
2
|
36
|
|
消毒剂及消毒剂副产品
|
1
|
25
|
|
观感性不满物
|
15
|
30
|
|
微生物
|
2
|
2
|
|
放射性物
|
2
|
2
|
|
合计
|
35
|
135
|
|
《准则》比我国《标准》水质指标项目多的原因是：《准则》考虑世界广大范围，情况众多，指标需较完整。如消毒剂及消毒副产品，《准则》考虑的甚广泛，列一氯胺、二氯胺和三氯胺、氯、二氧化氯、碘化物消毒剂,及其副产品，共计26个指标。《标准》鉴于我国消毒剂广泛使用氯，其副产品只列了有一定代表性的、且数量较大的氯仿。故只列了2个指标。另《准则》比《标准》增加比较多的指标主要是微量有机物和农药。但[当时]我国使用的农药的品种有限，故这方面指标数量也大为减少。
卫生部2001年9月1日颁布《生活饮用水卫生规范》分类项目数量如下表：
|
|
项目总数
|
观感及化学
|
毒理学
|
细菌学
|
放射性
|
累计
|
|
检验项目数
|
96
|
19
|
71
|
4
|
2
|
96
|
|
其中常规检验项目数
|
34
|
17
|
11
|
4
|
2
|
34
|
|
该规范与原《饮用水卫生标准》对比，增加了有机物综合指标---耗氧量；在规定的常规检验项目中，增加了铝和粪便大肠菌；提高了镉、铅和四氯化碳的限值的要求。另一重大修改是将浊度，由原3NTU改为1NTU。在非常规检验62项中，增加了有关农药、除草剂、微囊藻毒素—LR，消毒副产物：三卤甲烷、卤乙酸、亚氯酸盐、一氯胺等和其他有毒有害有机物。修改后的水质标准比85年颁布的水质标准，比原水质标准更完善和较大的［并有进一步，因前面己对比了标准和准则的要求，认为均大体相同提高。
（二）1992年建设部《城市供水行业2000年技术进步发展规划》中的水质目标
《城市供水行业2000年技术进步发展规划》（以下简称《规划目标》）》对各类水司，分别提出比国家标准更高的水质目标要求。对一类水司（供水能力大于100万m3/d）,除国家标准外，参照欧共体饮水指令[98/83/EC]，结合中国首先控制污染物，增加53个项目。其指标值参照该指令，并要求管网水浊度小于1NTU，（出厂水浊度要小于0.5NTU）。对二类水司（供水能50-100m3/d），除国家标准外，还参照当时世界卫生组织《准则》，结合中国首先控制污染物，增加16个项目。其指标值参照该《准则》。对三类水司（供水能力为10-50万m3/d）,个别项目的指标值要求也有所提高。
1.《规划水质目标》与世界卫生组织《准则》WHO 1993水质项目数量对比
|
|
水质标准
|
|
项目
|
《2000年规划》一类水司水质目标
|
世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993
|
|
无机物
|
22
|
17
|
|
有机物
|
24
|
23
|
|
农药
|
9
|
36
|
|
消毒剂及消毒剂副产品
|
4
|
25
|
|
观感性不满物
|
22
|
30
|
|
微生物
|
5
|
2
|
|
放射性物
|
2
|
2
|
|
合计
|
88
|
135
|
|
2.《规划水质目标》与世界卫生组织《准则》WHO 1993一些主要水质指标值对比
|
项目
|
水质标准
|
|
《2000年规划》一类水司水质目标
|
世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993
|
|
浊度 NTU
|
1
|
＜1
|
|
氰化物 mg/L
|
0.05
|
0.07 （氰）
|
|
砷 mg/L
|
0.05
|
0.01
|
|
镉 mg/L
|
0.01
|
0.003
|
|
铬 mg/L
|
0.05
|
0.05
|
|
铅 mg/L
|
0.05
|
0.01
|
|
汞 mg/L
|
0.01
|
0.01
|
|
硒 mg/L
|
0.01
|
0.01
|
|
锰mg/L
|
0.01
|
0.1
|
|
四氯化碳 mg/L
|
3
|
2
|
|
氯仿 mg/L
|
60
|
200
|
|
苯（α）并芘
|
0.01
|
0.7
|
|
滴滴涕 μg/L
|
1
|
2
|
|
六六六 μg/L
|
5
|
-
|
|
硝酸盐 mg/L
|
20（以氮计）
|
--
|
|
余氯 mg/L
|
0.3-0.05
|
自由氯＞0.5
|
|
细菌总数
|
100/mL
|
0
|
|
大肠菌
|
3/L
|
0/100ml
|
|
氨氮 mg/L
|
0.5
|
1.5
|
|
亚硝酸盐
|
0.1mgNO3/L
|
--
|
|
农药（总）mg/L
|
0.5
|
--
|
|
耗氧量 mg/L
|
5
|
--
|
|
二．国家饮用水卫生标准及建设部《规划水质目标》完成情况良好
国家饮用水卫生标准及建设部《规划水质目标》全国完成情况都是较理想的。确保城市供水的安全，促进了经济发展城市繁荣。据66家水司（一类16家,二类15家,三类28家）的典型调查,1999年管网水四项指标（浊度﹑细菌、大肠菌﹑余氯）合格率己提高到99.49%,国标35项指标合格率己提高到99.78%。超过建设部《规划水质目标》要求。其中水源条件不算好的、上海﹑深圳﹑杭州﹑武汉等水司，也能达到《规划水质目标》一类水司的水质目标要求。如上海取水在长江、黄浦江下游，水源污染明显。2000年上海自来水市北公司的供水水质，全年国标35项合格率为99.94%，而且《规划水质目标》所列的88项合格率为97.12%，超出《规划目标》要求的合格率80%。代表供水水质很重要的综合指标-- 管网水浊度，能做到管网浊度平均值0.42NTU。
三．为改善水质曾做的主要工作
1. 进一步提高常规净水效率
新建水厂时采用了国内、外成熟的先进净水工艺及构筑物。改造了部分净水厂中不合理的净水工艺和构筑物，试验开发多种无机、有机混凝剂、助凝剂，和氧化剂、消毒剂。
2. 研究开发处理特殊原水的技术
如兰州采用100m辐射沉淀池，并开发应用聚合物，成功地处理了世界泥沙量最高（每立方米水中含泥沙高达300KG）的黄河原水；又如东北城市及天津开发利用无机高分子助凝剂，处理低温低浊水。
3. 增添深度处理
针对当前水源受微污染，最突出的氨氮及有机物等，采取生物氧化和臭氧、活性炭处理技术。缓解常规处理的困难，减少水中有害物质和改善水中色嗅味。如深圳东深400万立方米/日引水工程，采用了生物接触氧化予处理；北京100立方米/日的九水厂以及田村山水厂，分别采用了活性炭吸附、及臭氧活性炭等处理技术。
对原水是突发性污染，较多水厂采用应急投加粉末活性炭措施。广东最大的西村水厂就是用此法。
4.加强了净水厂运行管理
增添必要的水质在线检测仪表，先进的药剂投加装置和完善水厂调度中心。较普遍地较完整地建立了有关净水的规章制度和操作规程。有的己经过ISO的认证。培养了一批不同岗位的，有丰富实践经验的技术人员和工人。
5.组建国家城市供水水质监测网
已先后建立了36个经国家计量认证的水质监测站和一批省级监测站。组成全国的城市供水水质监测网。大多监测站都添置了一些先进水质检测仪器，充实水质检测力量，提高检测技术水平，和加强了水质监测和控制工作。
第二部分 对我国城市供水水质的展望
二十一世纪供水企业面临新的形势：
☆国民经济将较快地持续发展，今后十年国民生产总值将翻一番。
☆人民生活水平将有较大提高。
☆我国将参加世贸组织，对外开放将进入新时期，需要进一步改善投资环境。
☆随着对水中污染物进一步增加，水质检测技术的提高，需要控制的污染物将进一步提高。
城市供水水质总的展望
供水是城市极为重要的基础设施。为进一步适应二十一世纪形势发展的要求，城市供水行业将致力于提高水质。力求缩小与国外发展国家自来水水质的差距。先进城市将奋力向国家发展国家水质标准进军，力争早日接近或达到国际先进水平。
提高水质的发展动向：
一．卫生部新颁布的《生活饮用水卫生规范》和即将出台的城市供水行业水质目标，进一步促使我国城市供水水质普遍提高，和一些先进城市早日接近或达到国际先进水平。
二．原水藻类增多越来越影响净水水质，和增加水处理的难度。解决此问题，除环保部门加强水源环境保护外，供水行业将积极采取先进有效的处理工艺。同时、科研部门将继续研究、开发适用的处理工艺。使除藻的技术有进一步的发展。
三. 自来水中色嗅味，是评价自来水的敏感指标之一，也是用户最关注的水质指标之一。已被供水行业重视。将结合各自具体情况设法改善。
四．随着对水质要求的提高，水质深度处理，今后将会在较多的经济条件好，和原水水质差的城市出现。今后选定深度处理工艺时，将通过具体试验，向着越来越科学的方向发展。
五．在重视有机物污染的同时，结合自来水直饮，为降低微生物的风险，将吸取国外近些年因微生物发生的水质事故的教训，对微生物的危害更加重视，和采取有效的防止措施。
六 水厂继续技术改造，充分发挥常规处理每一工艺构筑物的作用，和加强科学管理、抓住主要运行指标全过程控制，是提高水质的基础。必将为广大水厂认识和努力实现。
七.为满足用户要求喝到质量优良、外观晶莹水的要求，供水企业对供水管网将进行全面改造。此举、也必将带动用户内部质量低劣管道的彻底更换。
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