BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形成
目前，国内兴起城市污水处理厂的BOT建设，城市污水处理厂实行BOT建设时，BOT合同谈判的核心经常是污水处理的价格。本文以1~10万m3/d规模的二级处理厂为模型，探讨污水处理价格形成的因素及各因素所占的权重。
一、经营成本
城市污水处理经营成本由以下几项构成：
(1)电费：按国内各城市污水处理电价0.47~0.76元/千瓦时，二级处理厂电耗指标一般为：0.15~0.28千瓦时/立方污水，那么可计算电费转成本为：0.071~0.213元/立方污水。
(2)药剂费：主要为污泥脱水使用聚丙烯酰胺的费用和出水消毒使用液氯的费用。a按目前市场价，阳离子聚丙烯酰胺价格为25000~30000元/吨，每吨干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%~0.3%，经统计，二级处理厂每万立方污水产出的污泥总量一般为1.3~1.7吨干污泥，由此可计算出使用聚丙烯酰胺的费用为0.003~0.015元/立方污水；b按目前市场价，液氯价格为1800~2200元/吨，投加量5~10mg/l，计算使用液氯的费用为0.009~0.022元/立方污水。综合计算，药剂费转成本为：0.012~0.037元/立方污水。
(3)大修费：污水处理企业用于固定资产大修理的专用基金。污水处理厂投资估算指标950~1350元/(m3/d)，固定资产形成率为85%，大修提存率1.7%~2.0%计算，修理费转成本则为0.038~0.063元/立方污水。
(4)维护费：指固定资产的备品备件、低值易耗和固定资产的经常维护修理费。按污水处理厂投资估算指标950~1350元/(m3/d)，固定资产形成率按85%计算，取固定资产的0.5%~1.0%为综合费率，维护费转成本则为0.011~0.031元/立方污水。
(5)工资福利费：劳动定员指标按5.5~30人/(万m3/d)计，规模大的厂按小数指标，规模小的厂按大数指标。人员工资按12000元/(年·人),福利系数按1.4，可计算工资福利费转成本为0.025~0.138元/立方污水。
(6)其他费用：包括自来水费，蒸汽费、油料费、污泥运输费等，其他费用转成本为0.010~0.015元/立方污水。
(7)管理费用：污水处理企业为组织、管理企业而发生的办公和服务费用。按前6项费用之和乘以综合费率计算，综合费率一般取10%。
将上述费用列入表格：见表一。
表一 污水处理单位经营成本分析表 单位：元
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对目前国内正常运行的1~10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位经营成本在0.27~0.47元/立方污水的范围内。从经营成本可以透视污水处理企业的营运管理水平和能耗指标高低。
二、总成本
经营成本加上折旧、摊销和贷款利息，构成了污水处理厂的生产总成本。若假定BOT项目公司投入的资本金占项目总投资的25%，其余75%通过银行贷款解决，且年利率设为6.12%，建设期按2年，还款期按10~15年，那么计算得折旧和摊销转成本为：0.135~0.177元/立方污水。利息转成本为0.046~0.073元/立方污水。
将上述费用列入表格：见表二。
表2 污水处理单位总成本分析表 单位：元
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对目前国内正常运行的1~10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位总成本在0.56~0.73元/立方污水的范围内。
三、建议污水处理收费价格和特许权期限
建议污水处理收费价格为“单位总成本+毛利”，毛利包括了污水处理企业的营业税金及附加、所得税和净利润。污水处理费征收标准应按保本微利的原则，同时投资人对BOT项目的投资回报率有一定期望。若按资本金收益率(所得税后)≥8%，且项目投资回收期在7~11年(不含建设期)考虑，经测算，当特许权期限(不含建设期)定为15~19年时，对应毛利应为0.17~0.11元/立方污水；当特许权期限(不含建设期)定为20~24年时，对应毛利应为0.14~0.07元/立方污水。
四、小结
通过以上分析，我们可以清楚了解污水处理收费价格的形成机制。对照本文中的数据，大致可以判断BOT项目投资人所报的方案中，工程造价、营运成本、融资成本、获利空间等是否适中。
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