改善水质 辽宁打响母亲河治理攻坚战
水质变坏的严峻现实，辽宁儿女越来越认识到，呵护母亲河，整治辽河流域水污染已经成为节能减排、保障环境安全、维护社会稳定的必然选择。“辽河不治，辽宁不宁，辽河不清，辽宁难兴”，形象而深刻地反映出辽宁儿女对母亲河重要性的认识和治理辽河流域污染的紧迫感。
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治理辽河污染，并非只是今天的话题。早在1996年，随着辽宁省辽河流域水污染防治领导小组办公室的诞生，辽宁省就拉开了治理辽河污染的序幕。经过多年的治理，辽河流域水体污染恶化的趋势基本得到了遏制，但辽河干流仍有50%的水体超五类。
母亲河，我拿什么呵护你？对此，辽宁省委、省政府代表全省人民给出了明确回答：举全省之力，集中整治辽河流域，3年内实现辽河流域干流全部消灭超五类水体，5年内实现辽河流域干流城市段景观化。省委、省政府整治辽河的决心和魄力之大前所未有。
自从省委、省政府在年初吹响集中整治辽河流域的号角，一场新的规模浩大的整治辽河流域水污染的攻坚战就在全省各市开始了。此次治理行动由省政府统一调配、分段重点管理。据分析，辽河水污染40%来源于工业废水，而造纸废水又占到工业废水的40%。抓住主要矛盾，辽宁省首先向黑色污染发起全面猛攻：取缔小造纸、停业整顿行业大户等。除此之外，辽宁省还将采取一系列措施，加快建设污水处理厂并确保其稳定运行和提高出水标准；进一步加强对工业污染的防治；集中整治污染严重的辽河主要支流；对流域内的城市河段，辽宁省将彻底消灭直接排污口，其中，今年全部取消80个工业直接排污口，明年全部取消34个市政直接排污口……
全方位治理，全流域联动，全社会参与，此次治理辽河，辽宁的决心和魄力以及多项强有力的举措，都将确保辽河治理目标的最终实现。我们有理由期待，在全省上下的共同努力下，母亲河定会重现往日的风采，治理母亲河的成果也将惠及流域的千家万户。
薄雾中，位于沈阳市苏家屯区谟家堡浑河闸东南的南部污水处理厂工地上，施工正在有条不紊地进行。继4月份开工建设10座污水处理厂之后，5月，沈阳最大的污水处理厂———日处理能力60万吨的南部污水处理厂的开建，不仅将使沈阳城区的污水处理率达到100%，而且浑河沈阳城市段的百年排污史也将于明年结束。
旷野中有风吹过，成片新植的紫苜蓿在风中轻轻颤动。在位于昌图县长发乡福德店的辽河岸边，两个地块、1310亩的植被意味着治理辽河的生态河道治理工程已经开始。
加大减排力度、调整产业结构、强化污染治理、实施科学生态治理……今年春天，辽宁省提出以多项举措，力保辽河治理目标实现。越来越多的事实表明，治理辽河的攻坚战已经全面打响。
多措并举：全方位治理
4月11日召开的全省环境保护暨辽河治理工作会议宣布，辽宁省将“多管齐下”，以多项举措力保辽河治理目标实现。
为此，辽宁省将加快建设污水处理厂，并确保其稳定运行和提高出水标准。据了解，在现有23座污水处理厂的基础上，辽宁省今年将新增污水处理能力230万吨，全省56个省级以上开发区、44个县要全部建设污水处理厂。
对工业污染的防治将进一步加强。实施沈阳东药、鞍钢集团齐大山铁矿、抚顺铝厂等50个重点企业治理工程；年底前关闭所有小造纸企业以及环保不达标的糠醛、印染企业；2010年底前，关闭高温蒸煮糊化工艺和低浓度发酵工艺等落后酒精生产工艺装置、年产3万吨以下酒精企业、年产3万吨以下味精生产企业、环保不达标柠檬酸生产企业。实施排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。
严重污染的辽河主要支流将得到集中整治。所有进入辽河支流的污水都要送入污水处理厂进行集中处理，同时启动铁岭清河、沈阳细河等14条支流治理工程，到2012年要治理好所有支流。
对流域城市河段，辽宁省将彻底消灭直接排污口，其中，今年全部取消80个工业直接排污口，明年全部取消34个市政直接排污口。而城市河段的景观化建设也将加快，如结合沈抚同城化建设，浑河将建成40公里沿河生态景观带。
进入5月，辽宁省又对下一阶段的辽河治理和污染减排工作，作出全面部署。
全面取缔污染严重企业。辽宁省第一批关闭的225家小造纸企业，5月30日前必须吊销执照、切断电源、拆除设备，坚决防止死灰复燃；其他192家造纸企业，凡存在手续不全和环境违法行为的全部下达关停治理令。印染、糠醛、酒精企业，不符合产业政策的一律关闭；不能达标排放的一律停产治理；对具备一定规模、能够治理达标的，经省市环保部门检查、验收合格后，方可继续生产。水泥企业中，产业政策明令淘汰的，由各级政府负责在6月底前下达关停令，年底前全部关停各种规格干法中空窑、湿法窑以及立窑，并依法关停规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业。对没有完成任务的地区，不再审批新水泥项目。重点支持建设日产4000吨及以上规模的新型干法水泥和年产100万吨以上的水泥粉磨站项目，到2010年底前，全部取缔不在国家产业政策鼓励范围内的水泥企业。
对上述企业，能够实现达标排放的，必须安装在线监测仪器，并确保稳定运行；同时必须确保废水截污进入园区污水处理厂或城市污水处理厂进行集中二次处理，不得直排地表河流。发现偷排、超排等环境违法行为，依法进行严查、严处，情节严重的，立即进行停业整顿直至关停。
抓紧建设污水处理厂，今明两年，辽河流域将建设99座污水处理厂。重点推进大企业脱硫项目，抓紧取缔10吨以下供暖锅炉，加快建设“一县(市)一热源”。各有关部门要制定好辽河、浑河、太子河等河流河道种蒲草、滩地植柳条方案，结合防洪工程，科学整治河道，实现绿化美化。确保在年底前全部取消80个工业直接排污口，明年全部取消34个市政直接排污口。
全面启动限批措施。今后，辽宁省将对7种情况实施区域限批：未按期完成减排任务的地区；超过总量控制指标，主要河流水体污染严重，没有完成主要河流断面考核指标的地区；未实施或未按期完成燃煤电厂脱硫项目的地区；城市污水处理厂建设严重滞后，或已建成但不运行的地区；超过总量控制方案确定的指标，致使环境质量达不到要求的工业开发区；环评、“三同时”执行率低的地区；企业长期严重超标排污的地区。同时，实施水质通报警戒制度。辽宁省将把河流水质化学需氧量浓度超过100毫克/升定为红色警戒线，60毫克/升到100毫克/升之间定为黄色警戒线。对连续3个月超过红色警戒线的，将实施流域限批。
攻坚克难：倾力正本清源
沿岸城市高度密集，而且多为重化工业结构，成为辽河污染的主要原因。当前，为让辽河变清，全省各市正从源头着手，从污水处理和工业污染防治两大方面集中突破，攻坚克难。
近日，黑山永丰造纸股份有限公司制浆车间的9个制浆蒸球及其配套设备等被实施气割拆除，该公司56年化学制浆的历史一去不复返。这既意味着锦州市造纸行业污染治理攻克了一大难关，消除了辽河支流———绕阳河沿岸一个重要污染源，同时也是省政府宣布停产治理的全省8家造纸企业中，第一家拆除设备的造纸企业。
在黑山永丰造纸股份有限公司污染问题得到有效解决后，锦州市又集中力量攻克辽宁省第一大造纸企业———金城造纸股份有限公司的污水治理问题。记者了解到，企业将于6月15日前新上马一套污水三级处理装置，层层降低污染负荷，污水在达到相关标准后排放到湿地，采取生态降解方式最终消除污染。
在淘汰落后工艺的同时，锦州市以加快建设城市污水处理厂为突破口，全力推进环境友好型社会建设。当前，锦州经济技术开发区污水处理厂建设正如火如荼进行，其他8个城市污水处理工程也已全面进入开工前的准备阶段。按照锦州市政府要求，今年6月初，9座污水处理厂将全部开工，力争年底前投入使用。
铁岭市地处辽河上游，由于相邻省份城市生活污水和工业废水大量排入，加之清河下游和凡河污染严重，使辽河铁岭段治污形势十分严峻。“今年我们将投资5．93亿元，新建8座城市污水处理厂，新增污水处理能力20．5万吨，在建的铁岭市城市污水处理厂中水回用工程预计6月份可投入使用，开发区官台污水收集管网工程将在8月份运行，开原、昌图、西丰、清河、新城区、高新区污水处理厂也力争年内建成。”铁岭市有关负责人对记者说。
该负责人还告诉记者，沈铁工业走廊园区建设中，每个重点园区都必须建有污水处理厂；在新建项目管理中建立总量确认制度，对没有完成减排任务的，没按要求落实减排工程的，环保质量没有得到有效改善的，不予核准总量，坚决杜绝高能耗、重污染的项目在铁岭落户开工。
不仅如此，铁岭市今年继续实施开原市清河、昌图县城关河、西丰县寇河和铁岭县凡河的城市段污染综合整治工程；实施清污分流工程，在沿河段、河滩、浅滩地区栽植草木，加大东部山区水源涵养林建设及河流绿化力度；解决农村农药化肥的大量施用、农村养殖业畜禽粪便的大量排放、农村生活垃圾的随意投放和辽河沿岸河道边植被遭破坏等问题。
沈阳地处辽河流域中部，是辽河流域污染治理的重要节点。沈阳市在大规模建设污水处理厂的同时，全面加强对污染源的点源控制。在去年关停42家造纸厂基础上，今年还将关停不符合国家产业政策的4家酒精厂，对糠醛等16个重污染行业的落后产能实施淘汰和转型，全力促进东药、沈阳化工、红梅味精等企业进行搬迁改造，协助企业在搬迁过程中实现技术升级，全面提高企业的环境管理水平。
大局着眼：全流域联动
“不谋全局者，不足以谋一隅。”一条河流滋养了沿岸众多的生命，而遗憾的是河流往往难得上下游清澈如一。像浑河流经辽宁中部城市群，这里传统的重工业相对发达、人口稠密，浑河基本上成为沿岸城市废水排放的主要渠道。同一河流在几十公里之内就流经两座或几座城市，上游城市排入的污染物还未能完全稀释净化，即进入下游城市河段，又接受下游城市排入的废水，造成环境污染的叠加，加重污染不说，还必然会增加治理的难度。
“同在辽河边，共饮辽河水。”辽宁中部城市群分布于辽河、浑河、太子河、大辽河四大河流两岸，同属辽河流域。作为中心城市，沈阳会同其他中部城市联手制定出台了《辽河、浑河流域七城市环境保护与生态建设规划》。从2005年至2010年，辽宁中部七城市将投资55.98亿元对境内的辽河水系、大辽河水系（包括浑河和太子河）进行综合整治。
此次治理，将采取在河流两岸尤其是在河流的上游修建污水处理厂的办法，来避免将污水直接排放到河内。“十一五”期间，辽宁中部城市群预计建设25个污水处理厂，其中沈阳9个、铁岭2个、抚顺1个、鞍山3个、营口4个、辽阳3个、本溪3个。“十一五”期间，七城市将实现28个中水回用项目，使大沈阳经济区真正迈向中水市场时代。“处理后的水最大限度地回用，流域可常年净水长流。”一位参与规划的环保专家说。
联手整治期间，七城市还将对17条支流河进行治理和生态修复，包括对浑河河岸周边固体废物进行控制、卧龙湖湿地恢复、大伙房水库周边污染源治理等。辽河流域内将禁止新改扩建化工、制药、造纸、电镀等严重水污染项目；禁止新建含磷洗涤用品生产项目，已建的限期转产或关闭；禁止销售和使用含磷洗涤用品。已有的严重危害生活饮用水水源或居民生活的上述单位，各市人民政府将责令其关闭。任何单位和个人未经批准不得擅自在流域水系内设置排污口，已擅自设置的排污口必须立即停止使用，限期拆除，并处5000元以上10万元以下罚款。
对辽河流域新建项目的审批，各城市实行环境影响评价制度。对于辽河流域新建的污染项目，将逐步推行上下游联审制度，即如果是下游不同意建设的污染项目，上游部门将不得随意批准。
辽河污染治理要实施全流域的共同有效行动，还要建立跨省区的水质监管机制，不仅要共同改善水质，还应协调调控流量。这就要求辽宁与吉林、内蒙古联动，共同治理辽河污染。据了解，辽吉两省环保局与四平、铁岭两市政府已共同签署了《辽河流域水污染防治省际会商机制》，规定，每年至少召开一次辽河流域水污染防治工作座谈会，通报情况，探讨工作中存在的问题。两省环保部门对省界水质进行共同监测，做到同时间、同地点、同样品、同指标，共同分析，共同发布相关信息，建立信息交流平台，实行定期和不定期的信息通报。在此基础上，两地环保部门对国家《辽河流域水污染防治“十一五”规划》中各项目的落实情况每年至少进行一次共同检查。而随着辽河治理力度的不断加大，辽宁与吉林、内蒙古的合作会愈加紧密。
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