湘江源头长清有望
湖南省郴州矿业过去的乱,全国有名。国务院曾经对郴州所辖的临武县三十六湾地区环境污染投诉做出批示,郴州郊外苏仙区的一次砷污染事故使两个村子的农民住进了医院。湖南省委、省政府今年部署开展“千里湘江碧水行动”,郴州有色资源集中地区采选污染被列为湘江流域水污染综合整治的四大主战场之一。
7月22日,国务院整治和规范矿产资源开发秩序检查验收组的评估报告指出:“郴州不仅是简单的数字达标,而且考虑到了巩固成果的问题,印象深刻。”
湖南省环境监测中心站8月监测数据显示:郴州境内曾全部是劣Ⅴ类水的陶家河、郴江、延寿河、西河恢复为Ⅲ类水质。流向湘江的3条支流——舂陵江、永乐江、耒水,除个别断面略有超标外,其余均达到地表水功能标准。
突破口:整治+整合
郴州,这个面积仅为全国1/500的地级市,拥有着储量居全国首位的钨、钕、铋和钼,储量居全国第三位和第四位的锡和锌,储量居全国第十三位的铅。但过去的滥采乱挖、掠夺式开采,给郴州人民留下了资源破坏、环境污染的心头之痛。境内有相当一部分河流,镉、砷、铅等重金属含量严重超标。这些污染物经过一二级支流汇入湘江,“母亲河”因此蒙羞。
整治从未间断。但此前每次都强烈反弹,采矿污染愈演愈烈。矿山整治工作陷入了整治——反弹——再整治——再反弹的怪圈。而在这次“千里湘江碧水行动”中,郴州市采取了全新的策略——“整治+整合”。怪圈一举突破!
所谓整治,就是先对违法或者严重达不到矿产开发和环保要求的企业实施取缔关闭,完成第一步整顿,初步解决矿山开采中的散、小、差问题,这项工作由政府主导,由市政府向每个矿区派工作组,长期驻扎在矿区靠前指挥,挨家挨户逐个甄别,坚决杜绝无证、无治理设施的开采行为。整合则是指引进战略投资者,充分发挥和利用其技术、资金和管理优势,以控股、兼并、收购等方式,对其他拥有合法开采权的小型采选企业实施整合,实现规模开采、达标排放。
在大型采矿企业柿竹园矿,记者看到,伴随着选矿机器的轰鸣声,矿物废渣顺着管网,全部有序地集中排到一个坚固的尾沙库沉淀处理。郴州市环保局局长曹元生告诉记者,柿竹园每天处理原矿3500吨,这样的生产量,如果让那些小企业来干,将会有3000多吨废渣和5000多吨废水直排河中。
新田岭矿区原有14家矿主,为获得最大利益,采富弃贫无序开采,乱排乱放,只看谁采得快,采得多,污染谁都不管。环保部门找,你推他,他推你,到底谁有责任,有多大责任,谁也不承认。湖南有色集团来了,投资4.6亿多元,成立新公司,将14家小矿全部收购。新公司湖南有色新田岭钨业有限公司副总经理李月奇表示,搞集中采选,14个采选矿点,最多留两个,其余的全部关闭。他说:“再要污染了,整个新田岭矿区就你一家采,你还赖谁?”
一个又一个战略投资者,活跃在郴州。临武县香花岭三十六湾,西部矿业开始了收购步伐;苏仙区玛瑙山柿竹园矿区,中国五矿集团与湖南有色联合进行整合……全市400多个矿,整合成220多个。新田岭、小垣、柿竹园玛瑙山、香花岭三十六湾4个主矿区239个矿,整合成了22个。郴州的采矿格局,彻底告别散、小、差,呈现出“大矿区、大集团”的大治盛景。
治理:早治早受益
郴州采矿几百年,消除污染,不仅要遏制新污染源,还要消除陈年旧账。
临武县在地质界有“江南聚宝盆”之称,而临武县的三十六湾又被称为“聚宝盆中的聚宝盆”。经年累月,“宝”取走了不少,污染大量地留了下来。境内河流全部重金属超标,农民有田不能耕、有水不能喝。今年6月,当地投资570多万元,建起18处引水工程,从邻近的嘉禾县引水,解决了5个乡镇近8700人的饮水问题。现在,临武县正全面实施甘溪河环境综合治理五大工程,其中包括修筑甘溪坪村段护堤、完成浸槽拦砂坝加高加固工程、坦下坪拦砂坝工程等,防止尾砂携带重金属进入河流。
“一个矿区只有一个开发主体”,这是郴州矿产整治整合的原则。在这个原则下,不管谁来整合,都必须承担起被整合矿山的环境遗留问题。湖南有色集团整合新田岭14家矿山企业后,已投入2000多万元,回填矿坑、封闭矿口、巩固尾沙库。“不欠新账,渐还旧账”,新田岭已呈现出“绿色矿业”的雏形。
郴州对全市的矿业经济发展做了全面的调查研究,结果显示:要还清环保上的欠账,全面解决历史遗留问题,还需花费大量的力气,投入几百亿的资金,可谓任重而道远。现在,郴州市既大力争取上级支持,又加大对历史污染问题处理的规划和投入。郴州市委书记葛洪元告诉记者:“污染治理,迟早要买单,早买单早受益。”
决心:绝不让湘江污染反弹
这是一场波澜壮阔、惊心动魄的巨变。任何一点突破都不那么容易。
湖南有色集团整合北湖区新田岭14个小矿,原计划投资3亿元予以收购补偿。北湖区副区长组织有色集团负责人与矿主们下午2点开会,矿主们全都不愿来,下午4点多钟才来了几个人,且一来就嚷嚷:“湖南有色花3亿元整合矿产,我们花10亿元整合,就是不和有色的人谈!”
在多方努力下,历经一年多时间反复磋商,终于取得进展。湖南有色“加投入”,收购资金增加到4.6亿元;“给出路”,新成立的公司有色占股70%,矿主们参股30%。
郴州市委、市政府为郴州人民的子孙后代留住永续利用的资源,保住绿水青山态度坚决:湘江是湖南的母亲河,作为湘江的源头区域,不治好污染,对不起下游人民,下游人们也不会答应。必须趁势而进,实现彻底整治,绝不允许半途而废,绝不允许污染反弹。
郴州市政协副主席、市政府党组成员许立程告诉记者,郴州境内河流水质改善了很多,但仍面临着严峻挑战。下一步,要严查被整合的矿山无证非法采矿,对牵头整合的战略投资者也将严格监控,确保达标排放,最终实现有色矿山的可持续发展,呼应长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设。
湘江源头长清有望!
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