潜江巧用四则运算治污减排
湖北省潜江市地处江汉平原腹地，地理位置、资源禀赋和经济发展优势明显，地上盛产粮油棉，地下富藏油气盐，是湖北省重要的农产品加工基地和化工基地，位居全省综合经济实力10强县市前列。随着经济社会的发展，环境保护的压力与日俱增，污染减排的形势十分严峻。面对这种矛盾和问题，潜江市环保人根据各级党委和政府的总体部署，采用四则运算法综合推进污染治理，落实工程减排、结构减排、科技减排和管理减排的措施，可望实现提前完成“十一五”污染物总量减排任务的工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了环境要素支撑。
多算“加法”，逐年加大污染治理投资，着力推进工程减排
工程减排是现阶段实施主要污染物总量减排的重要手段。2006年以来，潜江市加大污染治理投入，加大城市环境基础设施和企业污染治理设施建设力度，算好减排工程的“加法”效应，提高了主要污染物的处理能力和处理效率，全市投资治污工程带来的减排量占到了当年各种措施削减总量的90％以上，为全面完成“十一五”减排任务奠定了坚实的基础。
2006年~2008年上半年，潜江市已竣工治污工程累计投资4.33亿元，每年环比大幅增长，是“十五”期间全市污染治理投资总和的1.34倍，平均每年占GDP的2.2％以上。2007年分别投资1.2亿元和0.35亿元，建成了城市生活污水处理厂和垃圾处理场，城市生活污水集中处理率由原来的“零”达到了现在的62.5％，城镇周边污水横流的状况得到改变，百里长渠、城南河、兴隆河等恢复了清流，已成为城镇亮丽的风景线。投资0.8 亿元的西城区生活污水处理厂预计今年底投入运行。全市多数企业原来的治污设施均为简易设施，有的企业直排或偷排，有的设施经常是“开机迎检”、“关机送行”，现在通过企业自律和部门加强监管，都已按规范要求建设并正常运行，实现达标排放。齐力华盛、华润化肥、永安药业、巨源油业、万富油脂、江赫医材、华山水产、远达化工、金澳科技、油田采油厂等一大批重点企业建设完善了污染治理设施。齐力华盛电厂投资4760万元实施的钠钙双碱法脱硫工程和华润化肥投资800万元建设的污水“零排放”工程，均在全国同行业中率先实施，处于领先地位。
细算“减法”，尽量减少污染源头，着力推进结构减排
潜江市属化工城市，经济结构不尽合理，结构性污染问题突出。近两年，根据省政府统一安排，结合潜江实际，为解决突出的环境问题，顶住压力、克服阻力、形成合力，不务虚、不手软、不草率，通过关停取缔、限期治理、加强环评等手段，细致核算结构减排的“减法”效应，尽量减少污染源头。
2006年以来，潜江市依法关闭了污染严重、反映强烈、治理无望的小造纸、小水泥、小化工和小甲壳素生产企业(或生产线)15家(条)，限期治理污染企业28家，实现化学需氧量减排1293吨，相当于总量指标的16.16％。另外，严格环境准入制度，切实落实环评前置审批，依法拒批了近10个不符合国家产业政策、不能实现有效污染防治的拟建项目，从源头上控制了新增污染物排放量。
同时，在关停取缔、限期治理、环评审批等结构减排措施上，尽量做到细化操作。2007年，在取缔关闭小造纸、小水泥企业时，潜江市统筹考虑并妥善处理就业、税收、土地房产设备处置等各类社会矛盾，并依法依规给予经济补偿，有效推进了结构减排措施的落实。
换算“乘法”，积数提升污染治理效果，着力推进科技减排
大力实施科技减排，加快污染防治先进技术的研发和应用，是实现污染减排任务的有效途径和客观要求。近年来，潜江市积极实施污染集中治理，并采用先进的污染治理技术，换算科技减排的“乘法”效应，成倍提升了污染减排效果。
潜江市从2003年开始推广埋地式无动力污水处理装置，对城区生活污水实行分散治理，虽然其具有单体投资小、运行经费少、建设周期短、施工简单易行等优点，但推广应用难、有效覆盖率低、长期治理效果差、管理监控不便，生活污水污染率一直处于低水平。2005年，市政府下决心投资建设污水处理厂和垃圾处理场，并于2007年建成投运。通过变分散治理为综合治理、简单治理为科学治理，减排效应成倍增长，仅市生活污水处理厂就实现化学需氧量减排1062.3吨，占总量指标的13.27％。
以前，潜江市各企业的污染防治相对被动，多数是小打小闹、小修小补，减排效果不甚明显。2006年以来，各重点排污企业均规范建设和完善治污设施，动真格实施整治，实现了达标排放。此外，潜江市还积极探索对园区工业废水和小城镇生活污水实行集中治理，拟建潜江经济开发区工业废水集中处理厂，进一步治理企业废水，再次实行减排，增创经济效益。在2004平方公里版图、100万人口的市域内将建设3座集中式污水处理厂。
巧算“除法”，商值削减单位产品排污量，着力推进管理减排
管理减排是杜绝企业超标排污、偷排偷放，提高污染减排效率的有效途径。近两年，潜江市通过积极发展循环经济，推行清洁生产，加强环境监管，巧算管理减排的“除法”效应，减低企业单位产品的排污量，促进了污染减排任务的完成。
潜江市积极指导和促进工业园区发展循环经济，使企业生产过程中的废水、废气、废渣等成为有效资源，在园区企业之间循环使用，而企业自身也加强内部管理，推行清洁生产，大力实施工艺改造，既减少了污染排放，又创造了成倍的经济效益，提升了企业的市场竞争力。与此同时，市环保部门切实加强监督管理，经常性督察企业排污情况，并建成了市污染源监控中心，有效减少了超标排污现象。
潜江经济开发区大力引进科技含量高、产业关联度大、能耗低的项目，不断延伸产业链，引导企业间横向合作，永安药业、华润化肥、仙桥化学、远达化工、金澳科技、可赛化工、海滨化工等园区内化工企业互为依托，下游产品以上游产品和废弃物为原料，企业间相互利用废气、余热等，每年的产值达14亿余元。永安药业直接通过管道利用华润化肥的液氨、仙桥化学的液碱、远达化工的余热和亚硫酸钠，使其生产成本比同类企业低30％。华润化肥循环利用造气车间的煤渣、煤灰和吹风气余热，一年节约3万多吨燃料煤；实施污水“零排放”工程，带来了年5000余万元的效益；每年将产业链初级阶段产生的10万吨煤渣5.4亿立方米废气全部回收再利用，使销售收入猛增到2.6亿元。
通过实施上述减排措施，潜江市2007年实现主要污染物排放总量双降格局，首次出现拐点，综合减排率4.44％。其中，化学需氧量减排184.2吨，减排率2.2％，二氧化硫减排900.2吨，减排率10.2％。经测算，2008年可实现综合减排(比上年)13.7％，其中化学需氧量减排8.8％，二氧化硫减排18.6％；到年底，将比“十五”期末综合减排15.15％，其中化学需氧量减排4.3％，二氧化硫减排26％，可望提前实现“十一五”主要污染物综合减排10％的目标。(作者为湖北省潜江市环保局局长)
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