太湖流域六大行业提标改造难 环保产业能否脱颖而出?
六大行业COD、氨氮、总氮、总磷是重点控制指标
江苏省太湖流域工业企业密集度全国最高，单位排污总量也位居全国首位。“流域水质要改善，压减排污总量是关键”。于是，江苏省在全国率先提高印染、化工行业“二升一”达标排放标准之后，又制定了更加严格的纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造等六大行业达标排放新标准。
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前不久，江苏省政府正式批准了太湖地区六大行业主要水污染物排放限值标准。从2008年1月1日起，太湖流域六大行业新建项目已全部执行了这一新标准。而六大行业老的污染源，也将通过大规模的“提标升级”改造，将于2009年1月1日起正执行这一新标准。专家预测:太湖流域六大行业老污染源如期实现“提标升级”后，所排放的COD、氨氮、总磷总量将在现有基础上分别压减28.3％、66.7％和50％。
如今，太湖流域六大行业正紧锣密鼓开展“提标升级”攻坚战。作为太湖流域“排污大户”的“六巨头”，届时能够顺利跨过“提标升级”这道“坎”吗？
据江苏省组织的一次专门调查显示，目前，太湖流域纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造等行业排放的废水、COD、氨氮总量，分别占工业排放总量的89.8％、81％、79.2％。通过提标升级再次压减排污总量，就成了“铁腕治污、科学治太”的重中之重。
根据太湖水污染现状，江苏省确定把六大行业提标升级重点控制目标，分别定为压减COD、氨氮、总氮和总磷等4种主要污染物上。
由江苏省推出的太湖流域《重点工业行业主要水污染物排放限值》，坚持以COD控制与氮磷控制并重为原则，重点参考了国内外同类排放标准和具有国际清洁生产先进水平的清洁生产标准，分析了太湖地区相关行业的污染排放现状及技术整改可行性。
据有关专家介绍，太湖流域六大行业新的“提标升级”标准的实施，将会大幅度降低六大行业的主要污染物排放总量。据测算，纺织染整行业可削减40％的COD、67％的氮和50％的磷；化工行业可削减80％的COD、92％的氮和88％的磷；钢铁行业可削减20％的COD和50％的氮、磷；电镀行业可削减20％的COD、67％的氮和50％的磷；食品制造业中的啤酒工业可削减20％的COD、67％的氮和50％的磷。
哪些治理技术 能支持提标改造？
记者专门采访了江苏省环境科学研究院有关专家。专家们拿出了一份详实的调研报告:六大行业从技术层面上要顺利达到太湖流域新一轮的“提标升级”标准确非易事，但是，从实际调研情况来看，也不是不可能做到。
纺织染整工业——COD从180毫克/升到100毫克/升再到60毫克/升
2004年江苏省在太湖流域率先实施了新的《纺织染整工业水污染物排放标准》，将COD排放由每升180毫克，压减到100毫克之内。时过3年多，这次又对纺织染整工业“升级提标”标准进行了再次修改。其中，把COD排放限值核定到了每升60毫克以下。
在太湖流域57家纺织印染企业达标排放专项调查中，已有12家企业COD排放浓度已小于60 毫克/升。专家指出，一部分印染企业只要进一步优化运行方式，改进管理的条件，采用清洁生产手段，也能够达到新标准。从技术层面上看，现在，太湖流域已推出了一批工艺成熟、经济可行的治污技术，并建成了一批样板工程。如“复合功能树脂吸附深度处理”及中水回用工艺，使印染废水实现了回用，把出水水质COD降到了40毫克/升，吨处理运行费用仅为0.88元。再如，采用超滤膜分离技术对印染废水进行深度处理，使出水COD 下降到了10 毫克/升，再回用到生产。还有，采用生化、物化组合工艺，也实现了印染废水深度处理及中水回用。从目前情况看，印染企业在“提标升级”改造中，大都通过膜分离、树脂吸附、生化、物化组合等技术，实现了达标尾水的COD降低到60毫克/升以下的目标。
在纺织染整工业“提标升级”标准中，氨氮排放的限值为每升5毫克。根据对57家印染企业调查结果，有11家企业不能达标，但其他46家企业均达标，达标率为80.7％。专家指出，只要对原污水处理设施进行优化改造，就会把氨氮控制在新的限值内。在总磷控制指标中，根据57家企业调查结果显示，总磷高于每升0.5毫克限值内的有14家企业，仅占调查企业总数的25％，大多数企业在现有基础上也可以达标。
化学工业——标准堪比日本大中型企业标准
根据江苏省太湖地区水污染防治工作的需要，2006年江苏省新颁布地方标准的《化学主要水污染物排放标准》，全部提升了化工企业一级达标排放标准。这次又对这个标准进行了严格修订和补充。其中，把石油化工COD排放限值压减到每升60毫克之内，合成氨工业企业COD压减到每升100毫克之内，其他门类的化工企业COD排放限值，均压减到每升80毫克之内。这个标准值与日本大中型化工企业排放标准相当。
专家指出，化学工业新的排放标准，在2006年地方标准的基础上，又对氮、磷排放提出了更为严格的要求。对于规模以上化工企业和进入园区可以集中控制的化工企业，可以通过清洁生产和技术改造，能够达到新的排放标准；而对于规模小、能耗高、污染重的化工企业却难以达到。
根据2006年江苏省环境统计数据看，从太湖流域96家具有COD监测数据的小化工企业来看，C O D 年平均浓度为204.4毫克/升，超过新标准的1.5倍。而排放COD最低浓度的企业，也为104毫克/升，超过新标准的0.3倍；排放COD最高浓度的企业，为650毫克/升，超过新标准的7.1倍。从太湖流域22家具有氨氮监测数据的小化工企业来看，氨氮年平均浓度为29.7毫克/升，已超过本标准近5倍。其中，排放最低浓度企业为12毫克/升，超过新标准的1.4倍；而排放最高浓度的企业，为80毫克/升，超过新标准的15倍。因此，那些规模小、能耗高、污染重的小化工企业，如果不痛心决心“脱胎换骨”，在新的标准面前，很难逃过被关停的厄运。同时，新标准实施，必将在太湖流域助推一大批小化工的关停。
造纸工业——治理技术要适应总氮、总磷和氨氮指标要求
有关专家解释，虽然国家现行2001年的《造纸工业水污染物排放标准》，把COD排放限值定为每升COD为100 毫克，但对总氮、总磷、氨氮排放均未做出限制规定。这次江苏省推出的新的造纸工业标准中，把商品浆造纸企业COD排放限值定为80 毫克，把废纸造纸企业COD排放限值定为100毫克。这个准值相当于日本大中型造纸企业的排放标准。最近，据对13家造纸企业监测数据统计，有7家企业的COD排放浓度已低于80 毫克，达标率为54％。对于造纸企业来说，要想求得生存，必须进一步优化污水处理工艺，进一步提高去污能力，才能顺利跨过“门坎”。目前，从造纸企业“提标升级”看，大都选择了“动态平衡短流程”、“动态零排放造纸废水处理技术”等，已纷纷实现了废水“零排放”。
应该指出的是，这次江苏省新近推出的造纸工业新排放标准中，分别增加了总氮、总磷、氨氮的排放限值。其中，氨氮的限值为每升5毫克。据对13家造纸企业监测数据显示，氨氮超过5毫克的仅有1家，达标率为92.3％。因此，这条新限值可以说具有可达性；总氮限值为每升15毫克，这是参照城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准A标准制定的。总磷限值为每升0.5毫克。在13家造纸企业中，总磷超过0.5 毫克限值的也仅有1家，达标率92.3％。专家指出，对于造纸企业来说，执行新的排放标准，虽然难度不是很大，但需要“跳起来摘桃子”，稍微疏忽大意，就要“摔跤”。
钢铁工业——新技术支持氨氮削减
目前，国家的《钢铁工业水污染物排放标准》和国际清洁生产先进水平的排放浓度，把焦化、联合企业的一级排放标准的COD均定为每升100 毫克，而江苏省新的标准COD限值定为每升80毫克。据对太湖流域12家冶金企业调查显示，有5家炼钢企业的COD低于80 毫克，占总企业数的42％，其余则要花大气力进行深化改造。
有关专家指出，在国家现行的《钢铁工业水污染物排放标准》中，氨氮仅有焦化、联合企业的控制标准，一级标准值分别为每升15毫克和10毫克，而江苏省新的标准则规定，氨氮排放限值为每升5毫克。据了解，目前已有新的技术，可将氨氮排放浓度大幅降低。江苏沙钢集团有限公司采用先进的干熄焦工艺，使原水中氨氮浓度在30毫克/升左右，处理后的排放废水中氨氮浓度仅为1.49~3.90 毫克/升。太湖地区8家冶金企业监督监测数据显示，有两家炼钢企业的氨氮低于5毫克，占总企业数的25％。
因此，从严将氨氮最高排放浓度定为5毫克，以督促企业加快采用先进的生产工艺，及早淘汰落后和污染严重工艺装备。江苏省新的排放标准还把总磷的排放限值确定为每升0. 5 毫克/升。据对太湖流域12家冶金企业监测数据表明，有两家炼钢企业和1家稀有金属压延加工排放的总磷超过了新标准，占总企业数的25％，超标率为0.36倍、2.4倍和2.3倍。其余75％的企业总磷浓度值均小于0.5mg/L。
电镀工业——标准高于欧洲现行标准
考虑到太湖地区的环保需要，对电镀企业废水中的COD排放标准从严要求，定为每升80毫克。这和国外水平对比，江苏省新的排放标准值，已高于欧洲现行标准。专家指出，在采用了充分的生化处理之后，电镀废水达到新标准的技术难度，应该说不算太大。
目前，在国家《电镀工业污染物排放标准(征求意见稿)》中，规定磷酸盐的标准限值为:现有企业为两毫克，新建企业为1毫克。而江苏省新标准中确定总磷的限值为0.5毫克/升。根据江苏省监测中心对太湖地区4家涉及电镀的电子企业调查，除1家总磷排放浓度为超过1.1毫克/升外，其余3家总磷的排放浓度均低于0.5毫克/升。
食品制造工业——原有污染处理设施要提标改造
国家在《味精工业污染物排放标准》中，对新建企业规定为:2003年前建设企业执行COD为300毫克/升、氨氮70毫克/升的标准。2004年后新建企业执行COD为200毫克/升、氨氮为50毫克/升。而江苏省新标准把COD的限值定为80毫克/升。根据江苏省监测中心对太湖地区两家涉及味精生产企业的调查，排水中COD的浓度均小于80毫克/升。而在总磷排放中，发现有部分企业达不到新标准，需要对原有污水处理设施“提标”改造，才能顺利“过关”。
环保产业该做什么努力？
江苏省太湖流域铁腕治污，必须实施最严格的企业排污新标准。面对更高、更严的“门坎”，六大行业该作何选择呢？
近日，江苏省召开太湖流域六大行业“提标升级”动员会，确定要进一步加快“提标升级”工程建设进度。江苏省政府已与太湖地区5个省辖市政府都签订了2008年度太湖水污染治理目标责任书，对于达不到太湖新标准的企业要实施限期治理，进行提标改造，不能完成限期治理任务的，要予以关闭。
同时，沿湖各地要严格制定出“提标升级”计划。从今年6月份开始，沿湖各地要对限期治理企业的提标工程实行月报制度。各省辖市环保局对本辖区内提标工程的进展情况每月进行检查。要全面实行监管责任制，加强对限期治理企业的日常监督管理，将监管责任分解落实到具体部门，具体责任人。
各地要高度重视和充分依靠科学技术，提高污染防治的能力和水平。结合当地实际，组织院校、科研单位和环保企业协同攻关，充分发挥宜兴、苏州、常州3个环保产业园区的作用，着力开展六大行业的清洁生产工艺、工业废水深度处理与排污监控技术的开发应用，加快推进除磷脱氮技术攻关，积极引进污染防治的新方法、新技术、新工艺，大力推广先进适用技术，努力提高工业污染治理水平。要根据各地行业特点、产业布局，抓住印染、化工、电镀等重点行业，因地制宜建设一批“提标升级”科技示范工程，组织召开具有地方特色的现场会或交流会，以典型企业为示范，辐射带动周边企业。
此外，要按照“谁污染、谁治理”原则，督促企业安排自由资金用于废水治理，成为污染治理的主体。按照投资社会化、运营市场化的总体部署，鼓励和支持工商资本、民间资本、外来资本采用并购、项目融资、BOT、TOT等形式，变分散治污为集中治污，变企业治污为社会治污，由专业化的，有资质的废水治理服务企业向污染责任者提供有偿服务，推进废水提标治理设施建设和运营的多元化，社会化和市场化。
同时，各级环保部门也要会同财政部门通过“以奖代补”的方式，支持“提标升级”工程建设。江苏省政府将从20亿元太湖水污染防治专项资金中，划出1.5亿元专项支持“提标升级”工程；江苏省环保厅也将从省级污染防治资金中划出部分资金支持“提标升级”工程。同时，根据江苏省政府要求，“太湖地区各市、县(区)从新增财力中划出10～20％，专项用于水污染治理，”各级环保部门也应在各自的环境保护专项资金中重点安排工程项目。
江苏省环保厅有关方面负责人接受记者采访时说，“目前，太湖流域污染企业还比较密集，环保部门怎样促进产业结构调整，怎样为优化产业布局服务，一个非常重要的手段，就是充分利用国家赋予我们的权力，制定实施更加严格的污染物排放标准。”
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