西安市挥剑断黑流 6年“逼退”252家造纸厂
2007年，关闭10家造纸企业和两个企业的13条生产线，5家拆除化学制浆工艺改废纸浆生产工艺的造纸企业，削减COD排放总量1.9万吨/年，节约水资源5300万立方米/年；渭河不仅是黄河的最大支流，也是陕西的“母亲河”，伴随造纸厂治理、电镀废水治理、医疗废水治理等一系列水污染的治理，西安境内140.6公里的渭河水正在重新焕发生机。
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| 沣惠渠两岸的造纸厂关闭了，流进西安城区的水变清了。 记者 张波 摄 |
对GDP贡献不到4%，而对污染的“贡献”却到了工业污染的七成以上。曾经风光一时的造纸厂，带来的是对渭河的无限伤害。为此，西安市果断向造纸行业挥剑断黑流，短短几年时间， 就逼退252家造纸厂。
三招 造纸厂压减至20家
西安麦草资源丰富，上世纪八九十年代，当造纸行业成为一些区县的支柱产业时，也让一条条河流开始失去往日的清澈，甚至可以说，一个造纸厂就能污染一条河。据统计，截至2002年底，西安的造纸企业数量为272家，造纸业对于西安GDP贡献不到4％，但是COD年排放量占全市工业排放总量的73％以上。西安“清水行动”剑锋直指造纸废水。
一般来说，一个年产万吨以上成品纸的化学制浆造纸厂，投资至少千万元以上。想要关停，无疑是场硬仗。“攻心”、“促退”、“逼退”，环保部门有礼有节地与造纸企业展开了较量。
第一招“攻心”。为了让企业明了污染的危害，我市主管副市长曾亲自带领造纸厂的老板，前往新河岸边的老百姓家里，品尝被污染的井水。为了让企业知道自己的污染有多大，环保局长一次次与老板们面对面，算起了让他们脸红的“污染账”。
第二招“促退”。市环保局会同市财政局制定了《关闭造纸企业专项奖励资金使用办法》。对列入市政府关闭名单的造纸企业，按期完成关闭任务和提前完成关闭任务者，分别予以50万~150万元的奖励；对主动提前转产的造纸企业，则增加奖金额度，最高奖励200万元。
第三招“逼退”。为了抓住违法排污的造纸企业的违法事实，环保执法人员经常变换检查方式和时间，甚至春节期间也会突击检查，有时还会猛不防地杀一个“回马枪”，使违法企业无法掌握环保执法检查的规律。曾经，环境监察人员冒雨连续蹲守八天八夜，抓住了一造纸厂偷排废水的违法事实，依法逼其停业关闭。
目前，西安造纸企业数量已经由2002年的272家，压缩减少到去年年底的20家。
三年 省出163个护城河
特别是近三年，造纸行业主要污染物COD更是有了明显的削减。
2006年，我市共关闭淘汰了21家，削减了COD排放总量1.6万吨/年，节约地下水资源9100万立方米/年；
2007年，关闭10家造纸企业和两个企业的13条生产线，5家拆除化学制浆工艺改废纸浆生产工艺的造纸企业，削减COD排放总量1.9万吨/年，节约水资源5300万立方米/年；
2008年，完成10家造纸企业的关闭任务，削减COD排放量0.5万吨/年，节约水资源1900万立方米/年。
合计下来，三年时间，仅通过对造纸厂的关停治理，我市就节约水资源16300万立方米，这相当于163个护城河的蓄水量。如果是自来水，足够西安整整用上半年。
渭河不仅是黄河的最大支流，也是陕西的“母亲河”，伴随造纸厂治理、电镀废水治理、医疗废水治理等一系列水污染的治理，西安境内140.6公里的渭河水正在重新焕发生机。
去年，在渭河干流西安段4个监测断面的COD与2006年相比均有所下降且降幅明显，降幅分别为49%、36%、40%、60%。汇入渭河的7条支流也在日益清澈，其中黑河、沣河、涝河的COD已达标，灞河持平，新河、汾河、临河3条河流COD降幅均较为明显，新河降幅达到88%，汾河降幅73%，临河降幅33%。由此可见，我市河流水质正在逐年好转。
今年5月起，西安市现存的20家造纸厂开始接受更加严格的“考试”，新的造纸企业污水排放标准正式实施，新标准将“考试科目”从原来的6项，增加到10项，增长了近一倍。而且考核内容也更加严格，仅以污染相对较重的化学制浆造纸厂来说，过去每生产一吨纸，允许其排放135公斤的COD,而新标准只允许排放12公斤。新标准实施后，将使化学制浆的造纸厂污染物COD排放量削减91%，废纸制浆企业污染物COD排放总量削减73.3%。这也就是说，能使造纸厂对渭河污染减少至少七成以上。
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