昆明中药厂与中国平安签下昆明市首份环境责任险
10月1日起昆明市正式实施《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》，时隔21天，被作为重点对象纳入投保范围的25个主要污染行业共340家企业中投保的第一单，昆明中药厂有限公司昨日与中国平安保险云南分公司签订了环境责任保险单。
昆明市环保局污控处处长李伟表示，这标志着昆明市在利用经济手段保护环境方面迈出新步伐，同时这也是云南省签订的首份环境责任保险。之前，环保一直强调行政、法律手段，现在加入经济手段，将使三者相辅相成，加大了昆明的环保力度。
首份保单 投保方多年无环保事故
昆明中药厂有限公司总经理刘大伟表示，从2006年12月起，昆明中药厂便制定了包括生态与环保等内容在内的内部的社会责任标准和评估体系，经过近3年的实施，提升了公司经营管理水平，提高了经济运行质量。近年来，该公司共投入环保资金300多万元，建设了污水处理站、除尘器、消声器等设施，使废水、废气、废渣及噪声都达到了环境排放要求。
虽然公司已连续多年无环保事故发生，但为了加强环境风险管理，提升环境管理水平，保证人民生命健康，还是决定参加投保。保险单赔偿限额为20万元。
据承保方中国平安保险云南分公司官渡支公司总经理沈跃林介绍，自去年2月19日，国家环保部、中国保险监督管理委员会联合下发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》后，中国平安保险股份有限公司积极响应，于当年3月份向中国保监会报备了条款，并于4月份审核通过，先后在湖南、湖北等省份开展了此项保险工作。
去年9月份，平安保险湖南分公司便成功支付了全国首例“环境污染责任保险”的赔款，及时解决了纠纷，有效化解了企业财务风险，稳定了社会秩序。以平安保险推出的环境责任险为例，虽然保险只能在事后对企业在生产、经营过程中发生的意外环境事故依法给予赔付。但最低20万元，最高1亿元的投保额确实可以在企业发生突发环境事故后，在减轻企业的经济负担、政府压力及对相关方面的赔付中起到极大的保障作用。
防治污染 投保企业并非万事大吉
按照有的说法，排污企业一旦购买了环境责任险，就在一定程度上进了“保险柜”，可能还会在防治污染上打折扣，甚至放弃原有的环保责任。首签昆明环境责任险的刘大伟对此表示，签订环境责任险后，企业仍将一如既往地做好企业的环保工作，而且从企业内部执行的社会责任标准和评估体系来看，环境保护工作和公司管理层、普通员工都息息相关，他们也将按照这一标准继续执行。
此外，市环保局负责人表示，环保部门将进一步加大监管和执法力度，对企业的监管绝不放松。企业投保以后，绝不等于将自己锁进了“保险柜”，照样必须严格履行自己的社会责任，一旦违法排污，必受严惩。
签订环境责任险后企业不会降低自身的社会责任感和环保意识，反而会使之得到提升。除了环保部门的日常监管外，由于环境责任险是一个高风险险种，保险公司处于自身利益考虑势必加强对投保企业的环保保护措施，风险防范意识等的监督。
记者从《实施意见》中发现这样的规定：投保企业属于企业及其代表、雇员的故意行为；罚款、罚金、惩罚性赔款等6种情形之一引起的责任，保险公司不负责赔偿。这样，投保企业就基本没有可以钻的空子。
积极推进 “第一单”影响应保企业
“才两个多星期（工作日）就签订了一单。”李伟表示，从目前的情况来看，昆明市推行环境责任险还是比较顺利的。大部分企业都有很强的社会责任感和环保意识。
据了解，昆明市各县（市）区正进一步加强对推行环境污染责任保险工作的组织领导。市、县两级环保部门积极配合保险公司建立环境污染事故预防、勘察、定损与责任认定机制，将通过监测、执法等手段，为环境污染责任保险的责任认定工作提供支持。各级环保部门和保险公司在积极开展相关政策和技术研究的同时，扎实开展宣传活动，大力营造推动企业积极主动投保的氛围。今天，安宁市环保局还将组织70多家企业参加环境责任险宣传讲座，进一步推行环境责任险。
据了解，虽然省外有城市早已先于昆明推行环境责任险，但像昆明这样一次就推行300多家，而且是由政府以公告形式发出还是首次。第一单签订后，虽然还有一个过程，但势必对340家应当投保的企业带来积极的促进作用和影响。
问题建议 环保法规亟待强化完善
和交强险、旅游人身意外险都是由国家来推动、有相关法规可依，强制购买不同。沈跃林表示，虽然昆明市政府的实施意见中指出有340家企业应当投保环境责任险，但这和国家环保总局与保监会联合推行的环境污染责任保险制度一样，其法律依据基本上是一些政策性文件规定。
根据这些规定推出这项制度没有问题，但是，要用它们来支撑整个环境污染责任保险制度的完全建立，还是存在难度。他表示，从目前的情况来看，有关部门已正在就此进行完善。
据了解，目前世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。目前仅靠企业自觉投保环境污染责任险还有相当难度，因此如何健全与机制相配套的法律法规应该引起立法部门的重视。
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