淮安市强力推进农村饮水安全工程
2009年是中华人民共和国建国60周年的喜庆之年，也是楚州区钦工镇1万多个农民的喜庆之年。因为就在今年竣工的钦工镇饮水安全工程，彻底解决了该镇农民不安全饮水问题。他们纷纷拧开自家的水龙头，捧着清冽的自来水，享受着改革开放带来的实实在在的成果。
据了解，目前，农村饮水安全工程这项公益性工程、民心工程正在淮安市相关县区全面实施、强力推进。从2008年到现在，淮安市已完成了51.89万人的农村饮水工程建设任务，并且建立了运行管理体制机制，农村水厂的供水水质、水量、水压均已达到设计要求，供水时间比过去明显增多，有相当一部分水厂从原来分段定时供应变为全天供应，初步实现了“建得成、管得好、用得起、长受益”的目标。
农村饮水安全工程是一项重大的民生工程，工程质量尤为瞩目。在严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制等规章制度的同时，全市各地还推行群体参与决策、方案公示等新措施，让受益群众参与项目决策、建设和管理，增强项目规划的科学性，减少工程实施的阻力，加大质量监督的力度，提高群众的满意度。在今年启动的工程中，市水利部门在施工过程中注重全面提升工程质量，严格把好施工单位自检、监理单位复检确认、业主抽查和质监单位监督4个检查关口，抓住管道埋深、接头、试压、过路过河以及设备匹配5个质量关键点。抢抓工程进度，倒排工期，挂图作战，确保如期完成农村饮水安全工程建设任务
目前，农村供水的管理方式多样，所有权、经营权归属问题也较复杂，新增工程如何与原有水厂结合，管理主体如何落实，如何长期发挥效益，各地都超前进行了谋划。盱眙县成立供水公司，对所属水厂实行统一管理，经营形式以股份合作为主。楚州区对新老水厂进行整合，通过资产评估，事权划分，使农村水厂逐步为集体经营。洪泽县在做好产权界定的基础上，将部分水厂委托给个体老板经营管理。其他县区或租或包，形式多样，不拘一格。“十一五”期间，全市农村饮水安全工程总投资约4.79亿元，其中省以上补助3.46亿元，还需地方配套1.33亿元。为此，各地创新融资机制，积极探索多元化、多渠道、多层次筹资机制。盱眙、洪泽、楚州等县区出台优惠政策，吸引乡村集体、企业大户、个体经营者投资2100多万元，参与农村饮水安全工程建设。但不论采用何种形式，都做到 “三明晰一落实”，即明晰产权、明晰运行方案、明晰水价，落实管理主体，制定相应的管理办法和章程。
过去，农村供水水厂大多以村为单位，设计标准偏低、规模偏小，管理水平、经济效益不高。淮安市农村饮水安全工程突破了行政区划界限，根据水源条件、地形地质状况，原有水厂运行状况，通过新建改造水厂、扩大延伸管理网、关闭不合格井眼，形成镇镇联网、镇村联网、村村联网等多种联网供水模式，提高了供水水质和供水保证率，而且供水成本随之降低。在管材选择上，各地综合运用各种新材料、新工艺、新技术，从技术性能、价格、项目区地形地质条件等方面综合考虑，分别选用优质、高强度的PE管、UPVC管，在水质处理方面，采用先进的智能加氯消毒的设施设备，保证工程项目高标准、高质量实施，保证人民群众喝上卫生水、健康水、放心水。
资金保障是工程顺利实施的关键。在用足用好中央和省补助资金的基础上，淮安市主要通过三个途径来努力解决资金难题。一是列入财政预算。县区财政配套不低于地方配套总额的50%，列入财政预算足额安排。二是吸引工商资本和民间资本投入。三是在充分尊重民意、严格执行“一事一议”的政策基础上，组织动员群众投资、投劳。楚州区2008年初就将工程配套资金列入财政预算，并根据工程需要及时进行了增补。金湖县采取县镇两级分担的办法，县财政安排资金之外，由七个项目镇按工程项目投资比例进行分担。已实施的农村饮水安全工程建设总投资为24144万元，地方需配套5741万元，财政共安排2615万元，群众自筹、以劳折资及市场融资等解决3126万元。
据悉，今明两年淮安市还要解决农村70.98万人饮水不安全问题，这股涓涓细流犹如甘泉即将流进更多农民的心间。
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