改革城市垃圾管理体制的建议
城市垃圾管理是城市管理的一大难题。我先后从事城市管理20余年，在垃圾管理方面没有找到一个真正实现“减量化、无害化、资源化”的好办法。从上世纪80年代到现在，其基本处理方法仍然是填埋，也有采取焚烧的。不管是填埋还是焚烧，都会产生很大污染。尤其是填埋，不仅产生污染，而且占用大量土地资源，更主要是将把这些可以资源化的垃圾都白白地浪费掉。在地球资源严重缺乏的情况下，长期采用这样的方法是不科学的，是不符合可持续发展指导思想的。
那么，如何解决这一问题哪？我一直在关注，20年来没有找到一个理想的办法。但是，最近我了解到广州有一家民营企业在城市垃圾分类回收方面创造了一个新的管理办法，经了解，这个办法很值得肯定和推行。
这家公司就是广州市分类得家居用品有限公司。他们公司从2008年5月成立，一直是从事城市垃圾分类回收业务。他们在这一年中，为了在垃圾管理方面找到一个科学合理的有效办法，在发起人杨某的带领下，自主经营、自我发展，没有花国家一分钱，在广州东湖街拉开了从家庭源头实现垃圾分类回收的试点，建立了爱心环保卡，创建了客户数据库，创办了再生资源商品换购店。从试点情况看，真正有望实现城市垃圾的减量化、无害化和资源化。
他们的具体做法是：公司共设有管理人员6名，操作员37名，在广州市东湖街五羊南、五羊东、五羊北、明月和幸福等社区建立垃圾分类回收点，在居委会的配合下，向居民宣传垃圾分类回收的科学理念，向各社区派发垃圾分类环保桶10000多个，动员各户从源头进行分类。垃圾是按照食品垃圾（不可回收）、非食品垃圾（可回收）及有害垃圾（电池、废药品等）三种情况进行分类。可以肯定的是他们真正做到了从源头将垃圾彻底进行了分类。
一是对非食品垃圾有偿回收。公司提供上门回购垃圾服务，将非食品垃圾按定价进行收购。住户因为出售垃圾有了收入，因此对分类回收垃圾的做法能给予积极的支持。出售非食品垃圾的收入，直接进入“分类得会员现金储值卡”，持此卡可以到公司开办的再生资源商店换购住户需要的商品。
二是对有害垃圾（电池、灯管、药品等）进行无偿回收。回收后由公司送交有处理能力的企业进行无害化处理。通过有害垃圾的回收，可以从源头上彻底解决有害垃圾在其他垃圾成分中的污染问题。
三是对食品垃圾进行资源化处理。目前仍按原来市环卫部门的回收系统进行回收，因为公司目前还没有处理手段。但该公司已购置了两套设备，正在积极筹备建设食品垃圾（有机垃圾）处理厂，将其转化为无害的有机肥。希望政府能帮助解决用地问题。
该公司的试点工作，在垃圾实现减量化、无害化、资源化方面已取得了明显的成绩。同时，他们还结合垃圾的分类回收开展了一系列有益于社会的工作，如走进学校、家庭，进行垃圾实现循环经济的宣传；建立回收资源队伍，解决下岗人员就业问题；配合街道办事处进行创文明建设活动等等。
按照上述管理办法对城市垃圾管理体制进行改革，可以取得如下社会效益和经济效益：
1）垃圾管理走循环经济之路，真正使垃圾实现了减量化、无害化、资源化；
2）实现资源化，为社会增加了大量财富，是对保护生态环境和可持续发展极大的贡献；使市民得到了实惠，有利于长期调动居民的积极性；
3）实现无害化，把垃圾的有害成分全部分拣出来，使其他垃圾成分摆脱了污染；
4）实现减量化，大大延长了垃圾填埋场的使用年限，有可能解决选定垃圾填埋场的困难问题；
5）可以解决部分下岗人员的就业问题。
总之，该私营企业所创造的垃圾分类回收办法，是对垃圾管理的一个突破性变革，是对城市垃圾管理的有益贡献，很可能是城市垃圾管理体制改革的典范。建议先进行局部试点，取得成熟经验后再进行全面推广。
城市垃圾管理体制的改革，是生产关系和生产力之间的一次革命。先进的生产力必定会促进生产关系的变革。一种新的、科学的管理体制的诞生和成长，往往不是顺利的，它是要付出一定的代价的，这些代价表现在人事的、经济的、思想的等等方面。因为对原来旧有的体制进行改革，必定会有思想阻力，会侵犯到一部分人的经济利益，会调整一些企业的生产工艺、报废一些设备，会改变一些人的职务。这些问题必定会对改革形成阻力，因此必须一一得到解决才行，否则再先进的生产力也是无法得到解放和发展的。
推行先进的城市垃圾管理办法，必须进行垃圾管理体制的改革！
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