空气质量标准10年首修 川渝将率先严格颗粒物
实施了14年的国家《环境空气质量标准》正处于修订当中。昨天，成都商报记者从省市环保部门获悉，环保部已将其征求意见稿发往各地征求意见。这是该标准2000年微调后10年来的首次修订，也将是14年来首次更换新标准。
由于空气污染指数（API）即是依据《环境空气质量标准》对应制定，标准更新后API方法也将面临调整。
征求意见稿已明确指出提高二氧化氮等多种污染物的浓度限值。按照新的限值标准，成都二氧化氮年均浓度将面临不达标，而四川省环保厅关于三类区没必要保留的建议也已在拟定新标准中采纳。
污染特征变化
空气质量标准10年来首次修订
现行国家《环境空气质量标准》1996年发布，2000年进行过一次微调。
近年来，我国环境空气污染特征已经发生了显著变化。现行空气质量标准主要是针对煤烟型污染特征制定的，但目前传统的煤烟型空气污染在一定程度上已得到缓解。而区域性大气污染问题日趋严重，灰霾、光化学烟雾和酸雨等复合型大气污染问题变得突出。这些污染在现行标准中却未得到足够体现。
这使得对现行标准进行修订变得迫在眉睫。此次修订2年前即已启动，并在地方环保部门及有关部委和高校等机构广泛征求了意见。
日前，环保部已将汇集各方意见后形成的征求意见稿版本传至各地环保厅局等有关单位。
细粒子受关注
建议川渝地区制定地方标准
成都商报记者了解到，现行《环境空气质量标准》共规定了9种限值控制污染物，包括二氧化硫、总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、氟化物等。
此次征求意见稿中，广受关注的PM2.5（粒径小于2.5微米的细粒子）首次纳入了新的标准，有了参考限值。
成都市环科院总工程师周来东介绍，成都和国内多数城市一样，比PM10粒径更小的PM2.5在可吸入颗粒物中的比例越来越大，而且更容易侵入人体肺部深处，引起多种呼吸系统病变，必须加强防治。
“但是，PM2.5来源更复杂，治理起来也更困难。”周来东说，包括机动车尾气、其他污染物经一定物理化学作用后的二次离子等，都可以形成PM2.5。而且相比PM10，PM2.5会长期悬浮在空中，不易沉降，人工增雨洗尘效果也不如PM10。此外，PM2.5更容易通过高空输送，形成区域城市之间的相互影响。
研究表明，当前我国PM2.5污染较重，全国113个重点城市2008年年均浓度均远高于世卫组织的准则值。PM2.5污染较重的地区主要集中在川渝、京津冀、长江三角洲、珠江三角洲以及其他地区的一些城市群。
为满足空气质量管理需求，此次修订只制定了PM2.5参考限值，不纳入法律上的强制范围。对此，相关方面的解释是，我国TSP和PM10两种较大颗粒物的污染问题还未根本解决。同时PM2.5污染也较重，如果制定实施PM2.5环境空气质量强制标准，将大范围超标。
因此，本次修订标准建议川渝等区域制定地方PM2.5环境空气质量标准，待全国TSP和PM10污染水平显著降低，全国PM2.5污染治理条件成熟时，再制定实施PM2.5的环境空气质量强制标准。
二氧化氮限值提高
成都压力更大
根据征求意见稿，纳入法定标准控制的8种污染物中，除了二氧化硫、PM10、一氧化碳的浓度限值没有改变，其他均提高了限值标准或增加了浓度计量的要求。其中，变化最大的是二氧化氮，其二级标准年均浓度由80微克/立方米严格到40微克/立方米，日均浓度由120微克/立方米严格到80微克/立方米，1小时浓度由240微克/立方米严格到120微克/立方米。
周来东介绍，二氧化氮来源于机动车尾气和燃煤、燃气、燃油等化学物质的燃烧，其毒性很强，易损伤人体肺部功能。此前，成都二氧化氮一直满足国家二级标准要求。
标准的变化，直接的影响是，目前已“达标”的城市空气治理变得重新紧张，将直接影响这些地区的大气污染防治政策。以成都为例，属于二类区的成都中心城区，其空气质量应该达到国家二级标准。如果按照拟定的新标准，则本已达到国家二级标准的成都，将面临不达标。
成都市环科院大气所所长张普表示，由于成都的地理和气候环境对大气污染防治极其不利，若按拟确定的新标准，成都的大气污染治理将面临很大压力。
根据1996版的标准规定，特定工业区为三类区，其空气质量只要达到国家三级标准。四川省环保厅在前期征求意见中提交建议，认为三类区没必要保留，目前该建议已获得采纳。
据了解，三类区主要是重污染行业集中的区域，如冶金、建材、化工、矿区等排放污染物种类多、数量大的企业。三类区取消，执行二级标准之后，这将意味着重污染行业的工人们也有着与其他市民一样的空气质量保证。
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API形成机制受到影响
蓝天目标难度更大
由于制定空气污染指数（API）方法时，必须以《环境空气质量标准》为依据，后者的修订将直接影响API形成机制。这意味着今后各地实现“蓝天目标”的难度将更大。
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