“十二五”规划 环保约束指标最受关注
更新时间：2011-01-11 09:55
来源：中国化工报
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国家“十二五”规划草案目前正在各地征求意见。其中，节能环保指标的分配成为各地政府最关注的焦点。
根据规划草案，初步计划将“十二五”期间单位GDP能耗指标和单位GDP二氧化碳排放指标的5年累计下降幅度都定在16%。虽然这个指标还没有经过最终确定，但如何分配落实到各省市区，一些地方政府表达了自己的意见。
东部某省地方官员认为，对于万元GDP能耗目前只有零点几吨标准煤的省区来说，“十二五”期间能耗下降的空间很小，压力很大，建议国家在分解落实约束性指标的时候，应充分考虑各地节能减排基数和下降潜力，来制定行业节能减排标准，实行区域、行业差别化的分解和考核。该官员还认为，国家考核的办法应该更加合理，除了约束机制，也应该设立一些激励机制，让约束和激励结合起来。山东省发改委某官员也指出，对于节能减排的指标，要考虑历史形成的产业布局因素。他建议，应从机制上来考虑，历史原因形成的，国家应在设备工艺改造上给予政策支持，可以设立一个设备工艺改造基金，来弥补企业技改的资金不足。西部某省一位地方政府负责人则向媒体表示，东西部发展不是在一个水平线上，东部是靠西部低价的能源和劳动力发展起来的，在总量和结构上，东西部也要区别对待，否则东西部的发展速度定一样高，那么西部永远也赶不上东部发达地区，而且差距会越拉越大。对于西部地区应实行差别化的调控政策，特别是节能减排，应像发达国家和发展中国家一样，实行“共同而有区别的责任”。
相关数据表明，目前北京、浙江、广东等省市的万元GDP能耗较低，都在1吨标准煤以内。而由于历史和资源方面的原因，中西部一些欠发达省份已形成以煤炭、电力、电解铝、铁合金、电石、化工、水泥建材等工业为主体的重型化产业结构，万元GDP能耗相对较高。
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