广西横县：十年探索破解"垃圾围城" 收获三大成效
广西横县经过十年探索，逐步建立完善覆盖城区的垃圾分类、收集及处理系统，八成垃圾实现循环利用，收获环境、经济、社会三大成效。
探 索
横县地处广西东南部，人口１１７万，县城面积１６．３平方公里，城区人口１３．９万，是全国最大的茉莉花生产和花茶加工基地，被国家林业局、中国花卉协会命名为“茉莉之乡”。
横县环保局副局长陈洪为说，上世纪９０年代横县城区人口增多，商品流通日益频繁，垃圾随之增多，横县城区生活垃圾日产量由之前的十多吨增到六七十吨，并以年５％速度增加。
陈洪为在横县环保部门工作了２０多年，他说，之前环卫部门将垃圾直接拉到果场，用作肥料，但随着垃圾成分变得复杂，农民不再愿意接受这些垃圾。
横县环卫站副站长何锋介绍，“那时每天清扫出来的垃圾只能拉到偏远的山沟里进行简单填埋。”随着垃圾量增多，大街上满是垃圾，这个原本依山傍水的小县城，深受垃圾困扰。
１９９３年，经国家教委和广西壮族自治区教育厅推荐，菲律宾国际乡村改造学院（ＩＩＲＲ）与横县签订协议，在横县推行“旨在提高农民的生存技能和基本素质”的“平民教育”。
时任ＩＩＲＲ项目中国部协调员的张兰英说，当时正受垃圾处理困扰的环保部门找到ＩＩＲＲ项目组，求教菲律宾的垃圾处理经验。最终，他们将垃圾处理工作纳入合作范围，并于２０００年正式启动了这一项目。
十年的垃圾处理探索，使横县城区发生很大变化，整洁的环境成为吸引外商投资的名片。目前，横县成为西南地区最大的茶叶交易市场，形成茉莉花、原料茶、成品茶三大交易市场，来自福建、云南、贵州、湖北、浙江、安徽等地的茶商云集于此，三大市场每年的成交量约５万吨，交易额１３亿多元。
收 获
记者在横县城区看到，这里的街道清扫得干干净净，居民住宅门前摆放着用塑料袋或塑料桶装的垃圾。不可回收垃圾归为一类，水果皮、蔬菜梗等生活垃圾归为另一类。
张兰英介绍，横县推行的生活垃圾资源化综合管理项目包含宣传教育、垃圾分类实施、实施堆肥处理，以及堆肥在农业上的应用（有机农业生产）四部分，关键环节在于分类。
２０００年９月３日，横县生活垃圾分类收集试点在城区西街、马鞍街两段小巷共２３６户居民住户中启动。经过３个多月运作，试点工作取得满意效果。
到２００４年６月，分类工作覆盖全县８４００多户居民，分类正确率达９５％上，生活垃圾分类收集取得突破性进展。
“十年变化，尽管与理想相比尚有差距，但收到明显成效”，陈洪为说，目前横县城区实施垃圾分类的有效人群达到７５％左右。
垃圾循环利用率显著提高，环境得以改善。横县产生的垃圾八成为可循环利用的可堆肥垃圾，玻璃、塑料等不可堆肥不到两成。垃圾分类后，部分餐余垃圾被一些养殖户利用。
带动了相关产业发展。按常规需用４个生活垃圾填埋场处理垃圾，经分类收集处理后，只需一个同等规模的填埋场就可以了，经济效益可观。２００２年６月，横县建立起“堆肥厂”，利用城市生活垃圾中可堆肥部分生产肥料，这种价格相对低廉的有机肥应用于经济林及农作物种植，产品供不应求。
居民环保意识显著提高，收到良好社会效益。目前横县城区居民参与率为７５％，垃圾分类正确率约７５％。
机 制
记者采访了解到，由于投入有限，专业人才稀缺，横县垃圾处理系统垃圾分类的效应还未全部显现。
由于投入资金有限，垃圾处理面临不少困难。新的垃圾处理措施由之前定时、定点收集转为专人上门服务，这就需要用于搜集垃圾的垃圾桶、三轮车等设备。
由于投入有限，横县“堆肥厂”的运转面临一定困难。
由于垃圾处理人才稀缺，项目需要稳定的、长期的团队，如果人员变动，垃圾处理工作会出现“断链”现象。
记者了解到，横县垃圾处理工作曾一度“反弹”，“反弹”地区主要集中在城郊结合部。
张兰英说，不少地方将垃圾处理重点放在填埋、焚烧，没有意识到提前介入。“对于居民来说，垃圾分类要简单易操作；收集方式应与分类相匹配。同时，垃圾在中转站的二次分拣及运输中要做到整体协调，才能实现之后的有机垃圾‘堆肥’再利用、垃圾填埋数量减少，以及减少焚烧过程中的能量损耗和有毒污染等目标。”
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