环保部警告经济复苏令减排压力加大
尽管在十一五期间中国减排成效明显，主要污染物指标在去年继续保持了双下降的趋势，但形势依然严峻。
5月6日，环境保护部副部长周建在上海出席中国环境科学学会学术年会时表示，目前中国环境污染程度依然较重，污染趋势尚未根本扭转，减排压力有增无减，尤其是随着经济复苏带来的产能释放，更加大减排压力。
周建表示，今年一季度有色、钢铁、化工等行业用电量同比增长了20%到50%，对今年完成十一五减排目标构成较大压力。
根据今年4月底召开的国务院常务会议上透露的数字，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与降低20%左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃。
目前，距离实现“十一五”节能减排目标只有不到八个月时间，因此国务院要求各地区各部门必须采取措施，确保目标的实现。
在这次会议上，要求加大淘汰落后产能力度，对未完成任务的地区和企业暂停项目环评、供地和审批等；控制“两高”产品出口；各地资金向能直接形成节能减排能力的项目倾斜；推行居民用电阶梯价格，取消一些地方对高耗能企业的电价优惠等。
会议要求，对未完成节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。
周建在上海表示，环保事业已经成为中国应对金融危机的一个重要举措，成为中国调整经济结构的一个重要抓手。
目前，中国环保事业面临着历史性的发展机遇，但中国的环境形势依然严峻，重金属污染、氮氧化物污染等长期积累的问题尚未解决，大城市的灰霾天气经常出现，突发性的环境事件一再出现。
他说，环境部门将在全面完成“十一五”目标的基础上，科学规划“十二五”的目标，在正在组织编制中的“十二五”环境科技规划中，将包括水污染防治、土壤修复技术等一批重大科技规划。
参与制定环境“十二五”规划的环境部环境规划院副院长吴舜泽则告诉财新记者，环境“十一五”规划是中国自从以五年计划的形式开展环境治理工作以来最好的一次规划。
因为这一规划第一次把减排责任落实到了地方政府，也是第一次以大工程、大治理的形式达到减排目标，污水处理和电厂脱硫建设超出预期，但一些地区仍然存在污水处理负荷较低，脱硫设施不能正常运行的问题。
他透露，在“十二五”期间，中国仍处于工业化的中后期，重化工业特征将更加明显，这将是中国经济社会的一个重要转型期，也是资源环境矛盾集中的爆发期，尤其是工业企业进入中老年后，虽然排放总量有所下降，但环境风险在持续增加。这将使中国环境问题变得更加复杂和不确定，改善环境质量的难度也将越来越大。
总体上看，“十二五”环境规划将以削减污染总量、改善环境质量和防范环境风险为最主要的三个原则。因此在“十二五”规划中，将在总量控制的基础上，将工业污染的末端控制向前端和中段控制转移，并把农业污染纳入水污染减排目标，将PM2.5的颗粒物进一步纳入空气污染指标提上日程。
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