面对暴雨，城市应当变“排”为“蓄”
日前，湖南、广东、贵州、江西等南方省份相继出现强降雨天气，水漫街面、要道阻塞，许多城市仿佛浸泡在水中。
南方遭遇“暴雨倾城”，显然不只因为天气的极端，它更暴露出城市规划建设的弊端。谈到这样的弊端，一般民众会认为是城市排水能力的不足，中国城市排水系统的落后，国外如巴黎伦敦等城市排水设施的先进，常是人们津津乐道的话题。正因如此，近年来，曾经历过“暴雨倾城”之苦的城市，比如北京，越来越重视城市排水系统的改进，或许此次南方“暴雨倾城”后，广州等城市同样会有所省思。
不过，把雨水尽可能快的排出城市，这是一个最好选择吗？实际上，无论是北京还是广州，都属于严重缺水的城市，一方面喊“渴”，想方设法四处调水，另一方面对于雨水这一重要的水资源，却充满着恐惧，花大量的人力和物力将其排走，这真是一个悖论。雨水是来自上天的恩赐，我们最明智的做法，理应是尽可能将它收集，不使它白白流走。可别小看城市的雨水，据有关资料，2004年末我国城市占地面积39.42万平方公里，按年平均降水量650毫米可以推算出，仅2004年一年，雨水就给中国的城市带来2600亿立方米的水资源，而如此庞大的水资源宝库，我们能利用的，又有多少？
其实，国外城市早已不满足于建设发达的排水系统，近几十年来，建设高效率的集雨蓄水工程，对雨洪资源进行深度开发利用，成为了新的潮流。例如，日本在城市地下广泛兴建滞洪和储蓄雨洪的蓄洪池，将蓄积的雨水用于喷洒路面、灌溉绿地等，日本大阪市的隧洞式地下防洪调节池，可蓄水量有112万立方米，日本还在低洼地修建运动场，平时用作运动场，雨季用来蓄洪，有的则在运动场下面修建地下水库。美国多个州都立法规定，城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”，屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水地面组成的地表回灌系统已在美国许多城市普及。在印度，由于充分收集及利用雨水，新德里等许多城市的地下水位近年来稳定上升，政府对于一些大型的集雨蓄水设施还派专人管理，统一分配用水。
可见，暴雨未必就是灾害，只要利用得当，我们就能化灾为利，与水和谐相处。而要达至这样的结果，则需制定有关雨水利用的法律法规，这些法律法规尤应重视以下问题：
遏止水泥、沥青等不透水地面在城市的泛滥。水泥、柏油等地面就如一个硬壳，将城市严密覆盖拒绝与水亲近，让雨水成为麻烦乃至灾害，这是暴雨“倾城”背后最大的人祸。因此，理应立法严格控制，如明确规定停车场、小区场地、广场等公共区域一般须为透水地面，特例须经审批，立法确立城区最低可渗面积率，保证雨水可快速渗入地下。
在城市小区普及集雨工程。现在城市小区的雨水大多没收集利用，总与污水一起排走，这实在是巨大的浪费。以北京为例，根据2007年的数字，北京已有的集雨工程一年的雨水收集量只有100万立方米，而北京城区每年可利用的雨水量达2.3亿立方米。推动集雨工程普及，法律不妨规定，在新建小区和项目，集雨工程属于配套项目，而对已建小区，由政府补贴一部分，居民承担一部分，筹资进行集雨工程的改造。
启动城市“地下水库”的建设。法律应规定，大容量的城市蓄洪池如同公园、绿地、广场一样，是城市规划不可缺少的组成部分，蓄洪池的设置、利用应有相应的规范。如此，将防洪与补源结合起来，寓资源利用于灾害防范之中。
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