科技创新与节能减排 双重动力发展循环经济
第十二届中国北京科技产业博览会中国循环经济发展高层论坛日前在北京举行。有“中国循环经济发展风向标”美誉的中国循环经济发展高层论坛是近年来科博会的主要活动之一，本届论坛围绕“科技创新与节能减排”主题，汇聚了政府官员、专家学者以及致力于节能减排、倡导和发展循环经济的企业家，他们以最新的政策导向、权威的理论研究、成功的实践经验和前瞻的创新思维，就循环经济发展进行了深入的探讨与交流。
中国循环经济发展高层论坛是科博会的经典论坛之一，到今年已举办了４届，今年的主题是“科技创新与节能减排”。在当前国际金融危机的形势下，深刻认识科技创新和节能减排的重要性，了解其对循环经济发展的巨大促进作用，不仅关系到我国抵御国际金融危机的能力，更关系到我国今后的生态文明建设和可持续发展战略。基于此，今年的循环经济发展高层论坛提出，把科技创新与节能减排作为继续倡导循环经济的基石。
落实科学发展观的突破口
改革开放以来，我国在经济社会发展各方面都取得了举世瞩目的伟大成就，但是我国的能耗远远高于世界主要发达国家。在这种情况下，大力发展循环经济就成为贯彻落实科学发展观的突破口，成为解决资源、能源、环境矛盾的新途径，成为能否实现我国经济社会持续快速健康发展的关键。十届全国人大常委会副委员长热地指出，“循环经济发展、生态文明建设”是党的十七大提出的明确要求，是全面建设小康社会的新要求。当前，国际金融危机还在蔓延，对我国经济的影响还在加剧。在这种情况下，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会显得尤为迫切。
那么，如何促进我国循环经济又好又快发展？热地指出，要从3个方面加以努力：首先，发展循环经济要强化立法保障和支撑。第十一届全国人大常委会第四次会议2008年8月通过了《循环经济促进法》，并于2009年1月1日起正式施行。这部法律对于循环经济发展的根本性制度作出了明确指导，将有力促进我国循环经济发展。其次，发展循环经济要贯彻落实到社会每一个层面，要充分利用各种媒体渠道，加大循环经济宣传力度。需要强调的是，发展循环经济尤其要加强对企业的引导，要让企业继续树立环境保护意识，以循环经济理念引导企业生产活动，在有关法律、制度及产业政策引导下，限制高污染、高消耗产业的发展。第三，发展循环经济需要完善监督制度，加大监督力度，加强监督力量。坚持让社会各界广泛参与监督政府行为，有助于增强政府引导循环经济发展的能力。
热地强调，现代科学技术是循环经济发展的基石，只有科技创新才能把循环经济的理念转化为实践。科技创新对于发展循环经济起着非常重要的作用，加大对循环经济创新技术的研究突破，以科技创新促进循环经济的发展，需要社会各方共同努力。
加强科技创新 促进节能减排
“胡锦涛总书记强调，要切实加大节能环保的投入，加强节能减排和新能源技术研发与推广，大力发展节能环保产业，积极培育三大循环经济，提高科技进步，促进经济社会可持续发展。应对国际金融危机，扩大内需，实现节能减排与经济平稳发展的双赢，是当前科技工作的首要任务之一。” 科技部社会发展科技司司长马燕合表示，发展循环经济是我国建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，是践行科学发展观的重要体现，也是《循环经济促进法》的刚性要求。
马燕合表示，节能减排是当前我国发展循环经济等绿色经济的重要环节。大力推进节能减排，积极开发新能源是贯彻落实科学发展观，促进经济持续发展的重大举措。近年来，按照党中央、国务院的部署，全国各行各业迅速展开节能减排工作，纷纷出台了相应的行动计划和实施方案，形成全社会高度重视、集中推进节能减排的可喜局面。但是也应该清醒地认识到，节能减排工作面临的形势和挑战依然严峻：一是我国重大战略资源消耗对外依存度较大，生产方式及技术水平相对落后，环境污染与资源浪费问题比较突出，这种基本形势没有变。二是气候变化成为全球关注的焦点，对节能减排提出了更高的要求。三是受国际金融危机的冲击，我国经济发展受到较大影响，国际石油、矿产等大宗商品价格大幅波动，我国出口增速减缓，相关产业发展面临较大困难，这无疑会影响到节能减排的进程。
马燕合指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，党中央、国务院先后出台了扩大内需、产业调整和振兴等一揽子计划，并强调充分发挥科技支撑作用，强调在保增长的同时节能减排、开发新能源不能放松，这是扩大内需、培育新的经济增长点的有效手段。“发展循环经济、节能减排，必须大力倡导科技创新。”马燕合介绍说，科技部对节能减排和应对全球气候变化等科技重大领域进行了全面部署，加大了对节能与新能源汽车、可再生能源、循环经济、控污减排等重大技术的研发、示范力度，大力开发建设我国资源节约型、环境友好型社会所急需的技术、装备、产品。科技部对此投入的科研经费达到数百亿元，带动了地方政府及相关企业的科技投入上千亿元。
我国在节能减排、技术创新、示范推广方面取得了一系列成果。如在2008年北京奥运会期间，以新能源、水资源综合利用、空气质量控制等先进技术为标志的科技创新成果，践行了北京奥运会“科技奥运、绿色奥运”的承诺。此外，科技创新推动了重污染行业污染减排从单治理到过程削减的转变。如我国大规模推广应用了自主研发的燃煤脱硫技术与装备，培育了新能源汽车、LED照明、光谱等新能源产业。
马燕合表示，应对国际金融危机要充分发挥科技的支撑引领作用，要强调科技创新与经济节能相结合，当前工作与长远部署相结合，治本与治标相结合。据马燕合介绍，近期科技部将做好以下工作：一是组织制定“十二五”循环经济相关科技发展规划。节能减排、应对气候变化等重大课题已进入“十二五”循环经济发展规划框架。二是研发与推广新能源技术。推动以整体煤气化联合循环为代表的新能源技术创新与示范，促进我国能源结构调整，加快循环经济科技成果推广，推动传统产业的技术升级。支撑行业节能减排与产业技术升级，加快推动以大气污染减排为重点的环保科技产业发展。三是加强节能减排技术创新平台与联盟建设。重点支持建立一批产业技术创新与服务平台，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新与推广转化机制建设，如支持建立可再生资源产业技术创新联盟、环保企业创新产业联盟等。四是继续实施节能减排科技行动。节能减排是一项需要全民参与的事业，组织科研人员走进企业、走进基层，在各行各业广泛开展技术改造、技术创新，广泛普及节能减排科技知识，提升公民节能减排意识和能力，形成可持续生产消费模式。
为循环经济发展摇旗呐喊
国际金融危机爆发以来，各国政府纷纷推出刺激经济的救市计划。在这些救市计划中，各国不约而同地加强了对生态环境保护的关注。我国出台的扩内需、保增长的十项措施中，第五项就是加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
在今年的全国“两会”上，温家宝总理在过去一年的工作回顾中提到，“中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%”，并确定了2009 年的主要任务，“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作，继续推进十大重点节能工程建设，大力发展循环经济和清洁能源，健全节能环保各项政策，开展全民节能减排行动”。
对此，新华社副总编辑俱孟军表示，在当前国际金融危机背景下，如何响应国家的号召促进节能减排目标的实现，是摆在人们面前的一个现实问题。循环经济作为一种物质循环利用和资源闭环利用型经济模式，以“减量化、再利用、资源化”为原则，力求高效率、低消耗、低排放，把经济活动组织成一个资源—产品—再生资源—再生产品的循环流动过程，使从生产到消费的全过程基本不产生或者少产生废弃物，它要求最大限度地减少废物排放。如果不首先大力发展循环经济，节能减排的目标就难以实现。因此，从某种意义上来说，大力发展循环经济是促进节能减排目标实现的必然之路。
俱孟军表示，发展循环经济需要以科技创新为支撑。“发展循环经济是集经济、社会、技术于一体的系统工程，科技创新在整个循环经济中处于核心地位，起着根本性的推动作用。目前，我国资源利用效率不高，能源浪费严重，虽然节能减排工作取得了一定的成果，但是很多地方仍然存在着高污染、高排放的经济模式，严重制约我国循环经济的发展进程。解决这一问题的有效途径就是依靠科技创新，以科技创新提高对资源的利用效率”。
“作为新闻媒体，在当前的经济形势之下，我们更要继续为循环经济的发展摇旗呐喊。” 俱孟军表示，加强科技创新，推进节能减排，以此带动循环经济的发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，体现了以人为本、可持续发展的理念，是我国全面建设小康社会的战略选择，符合当今世界的发展潮流。随着中国循环经济发展高层论坛的连续举办，加上今后新闻媒体对循环经济相关法律、政策的宣传，循环经济概念必定会更加深入人心。
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