让江苏的淮河流域“休养生息、恢复生机”
滔滔淮河，千年流淌，蜿蜒流经河南、安徽、江苏、山东等地。其中列入治淮规划的17个项目，完成10个，还有3个在调试，4个在建；列入省重点水质断面达标计划14个工程项目，完成9个，调试2个，在建3个。滔滔淮河，千年流淌，蜿蜒流经河南、安徽、江苏、山东等地。因开发较早，负荷较重，淮河亦以难以治理而闻名。
去年年初，胡锦涛总书记在安徽视察淮河时发表重要讲话，提出“让江河湖泊休养生息、恢复生机”！
位于淮河下游的江苏，认真落实国家相关要求，在狠抓太湖治理的同时，丝毫没有放松淮河流域治理。7月初，记者奔波沿淮地区，采访到许多让淮河“休养生息”的好做法、金点子。
政府高压传导
力保重点断面
徐州到南京，相距近350公里，是省辖市中距离省会最远的城市。可是，在不到一年的时间里，省委常委、常务副省长赵克志两次到徐州主持治污现场会，原省环保厅厅长张敬华13次奔赴徐州。为啥？督战两个国控断面水质尽快达标。
徐州市有两条河流分别跨越省界。其中，发源于徐州市区的奎河，流入安徽省境内；位于沛县境内的沛沿河，则进入山东省。围绕这两个国控断面水质尽快达标，我省把奎河、沛沿河的治理作为治淮“攻城拔寨”的第一战。徐州也成立了由市政府主要负责同志挂帅的重点断面水质稳定达标工作指挥部，并确定了120项治理工程，总投资20多亿元专项用于两河综合整治。在省市政府的高压传导下，两河环境有了较大起色。5月份起，奎河黄桥断面水质特别是氨氮指标有了较为明显的改善，基本达到国家考核目标。
加强水源保护
消除环境隐患
保障南水北调东线及苏中苏北饮用水源地安全，是让淮河“休养生息”的重要内涵。记者一到高邮，首先就去看“黑液塘”。当年高邮造纸厂租下三片荡滩存放废液，留下了大面积难以处理的“黑液塘”。2007年以来，在省政府的高度重视下，“黑液塘”整治进入快车道。目前，省市政府累计已投资4000多万元，整个工作年底有望全面结束。
在江都输水通道芒稻河东侧，有一座美丽的公园。“你相信吗？3年前，这里还是一座垃圾场！”7月5日，江都市环保局局长徐春元颇为得意地告诉记者，为消除南水北调沿线安全隐患，江都市耗资4000多万元，封闭了这座原本还有10年“寿命”的垃圾场，同时投资1亿元，在东郊新建了一座垃圾场。老垃圾场近5年的垃圾被全部挖起，移送到新垃圾场。如今，老垃圾场经过生态修复已经变身为“龙川植物园”。
拓宽融资渠道
助推治污工程
省辖市中经济最薄弱的宿迁市，在治污工程建设方面却跨进了全省第一方阵：截至今年6月底，列入水污染防治重点工程的31个项目，已完成19项。其中列入治淮规划的17个项目，完成10个，还有3个在调试，4个在建；列入省重点水质断面达标计划14个工程项目，完成9个，调试2个，在建3个。
他们的秘诀是什么？一是积极推动治污工程建设和运营市场化。4座新建污水处理厂采用了BOT方式，吸引民资参与；老泗洪县污水处理厂完成改制，出售给专业的污水处理厂营运单位。二是加大政府投入力度。在财力紧张的情况下，由政府先筹资建设，保证了宿豫区污水处理厂和宿城区洋河镇污水处理厂两项工程的建设。三是逐步调整污水处理费，所征收的污水处理费全部用于治污工程建设与改造。
目前，淮河流域已建成污水处理厂67座，累计铺设主干管网2600多公里，日处理能力达220万吨，比2005年增长38%；2008年，江苏沿淮环保投入达到了259亿元，同比增长23.3%，各地政府用于淮河治污工程的新增投入达到25亿元，是“十五”以来最多的一年。
调整产业结构
优化经济布局
在洪泽县苏北灌溉总渠南侧，有一片“寂静”的工厂，这就是今年初淮安市委书记、市长亲自拍板拆除的“日辉助剂有限公司”原址。关停这座固定资产达2000多万的化工企业，当地下了很大决心。据淮安市环保局局长张汝华介绍，去年以来，全市181家化工企业中，关闭了65户、搬迁16户、整改63户。对于目前剩下的116家，市领导表示要“再关掉一半”！
环保已经和金融、土地一样，成为宏观调控的重要手段。“十一五”以来，我省淮河流域已淘汰落后造纸和酒精生产线共计8条，累计关停小化工生产企业734家，提前一年完成“关闭小化工三年计划”。同时，我省进一步严格了沿淮地区环保准入条件，在“苏北地区禁止新建投资5000万元以下的化工项目”基础上，新近又明确“两个暂停”：暂停审查县级及以下化工园区的环评文件，暂停审批化工园区（集中区）以外新（扩、改）建中小化工项目。
创新治污机制
探索环保新路
制度完善一小步，发展前进一大步。淮安是一座“漂在水上的城市”，水域面积占了总面积的43%，今年初，淮安将太湖流域的“河长制”移植到了市区河道管理上。取得成效后，市委、市政府6月23日又专门下发文件，要求从7月1日起，在全域范围将市、区（县）、乡（镇）、村的所有河湖沟塘全部纳入“河长制”。考核小组每季度对河长业绩进行考核，并在媒体公布结果。
淮安市还要求，绘制“四张图表”，实现“一清四无”。“四张图表”即每个县区都要绘制一张全县所有河塘实行河长制的任务分解图，每个乡镇都要有一张责任落实网络图，每个村都要有一张本村所有河塘地理位置分布图，每个河塘都要竖立一块责任标牌图。“一清四无”即每个河塘水要清、水面无杂草、无垃圾、无秸秆、无漂浮物。并逐级实行保证金等制度，一旦出现水源污染事件，一律扣除保证金，党政一把手向市委、市政府递交辞职书，领导班子递交检讨书，用铁的手段确保全市饮水安全。
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