在应对金融危机中加大节能减排力度
今年上半年，国家在制定和实施扩大内需促进经济增长的计划和措施中，始终坚持节能减排不动摇，把节能减排作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，节能减排工作取得明显成效。
据国家发改委介绍，上半年全国单位GDP能耗累计下降3.35%，降幅同比提高0.47个百分点；规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%;预计上半年二氧化硫排放量下降5%，化学需氧量（COD）排放量下降2%。
国家发改委认为，这些成绩的取得主要归功于产业结构进一步优化、主要耗能行业单位增加值能耗较大幅度降低、主要耗能产品单位能耗继续降低。
从三次产业结构看，上半年，第三产业比重同比提高0.5个百分点，第二产业比重同比下降0.8个百分点；从工业内部结构看，六大高耗能行业规模以上工业增加值同比增长4.2%，增幅同比回落10.3个百分点。结构节能占上半年节能量的1/3左右。
从主要耗能行业看，煤炭行业下降3.83%，钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅约为8％－9％，有色金属行业下降19.59%，化工行业下降15.16%，纺织行业下降11.45%。
从主要耗能产品看，通过加快淘汰落后产能、加大重点工程实施力度、加强节能减排管理等措施，上半年年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业中，25个重点耗能产品、108项单耗指标，有80%呈下降趋势。
国家发改委有关负责人表示，“十一五”前三年，安排中央预算内投资336亿元、中央财政资金505亿元支持节能减排重点工程建设，这些项目实施效果进一步显现。去年四季度以来安排的三批中央投资中，节能减排和生态环境建设方面安排了224亿元。
在推进结构调整和产业升级方面，在落实新增中央投资中，有关部门严格用地、节能、环保要求，提高“两高”行业资本金比例，遏制“两高”行业低水平重复建设；淘汰落后产能力度进一步加大。
今年上半年“上大压小”、关停小火电机组1989万千瓦，提前一年半完成“十一五”规划关停任务。今年全年计划淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨。
此外，在中央投资中，有关部门安排自主创新和结构调整资金342亿元，主要用于新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平，发展高附加值产品，促进节能减排。
为完善有利于节能减排的价格和财税政策，去年底，国务院出台了成品油价格和税费改革方案，全面实行增值税转型改革。
上半年，国家实施“节能产品惠民工程”，对能效等级1级或2级以上高效节能空调、冰箱等10大类产品，通过财政补贴方式加大推广力度，6月1日实施以来，能效等级2级以上的高效节能空调销售比重由5%左右一跃上升到15%左右。
另外，国家今年采用财政补贴方式推广高效照明产品1.2亿只，支持在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点；中央财政安排70亿元，鼓励汽车、家电“以旧换新”。
金融危机给许多行业和企业带来困难，但节能减排却使一些企业迎来新的发展机遇。其中，绿色能源产业、节能环保产业成为产业升级的亮点和支点。专家指出，节能减排不仅是一项约束性任务，同时也会培育出新经济增长点。
今年是实现节能减排目标具有决定性意义的一年。近期，国务院办公厅印发了《2009年节能减排工作安排》，要求全面落实各项节能减排政策措施，进一步加大工作力度，务求取得更大成效。专家指出，长期来看我国能源消费仍将稳步上升，短期来看扩内需过程中高耗能、高排放行业仍将保持一定的增长刚性。在这种情况下，一方面需要继续推进生产节能，同时也应该推进生活节能，在全社会形成节能减排的合力。
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