练江刮起治污风暴 60多家印染企业责令停产
本月中上旬，省环保局组织汕头、揭阳两市环保部门共100多人，分10组对练江流域内的重污染行业政治工作进行“地毯式”督查，60多家印染企业被责令停产。还对一些保留的企业安装了线监控系统，实时监控企业的偷排偷放行为。
19日至20日，省政协副主席蔡东士则亲自带队，与省环保局局长李清一起赴练江督促治理工作。调研组一行从练江源头到入海口，对练江进行了全面的考察，并在汕头召开了练江流域综合整治重点提案办理情况汇报会，对如何整治练江进行了激烈的讨论。
练江现实：“触目惊心，触鼻恶心”
练江源头，白坑湖畔。芳草萋萋，水牛悠悠……这个曾经面积广达四五千亩的大湖，在经历了历次填湖造田之后，只剩下承环湖面积的排水道。母亲河也因此而中断了“源头活水”。
青洋山桥断面，车未至而臭气先来。斜阳下，一弯江水恰似一江“墨汁”。时不时地“抒写”着当地人“捂鼻而过”的倒影。
潮阳海门湾桥闸，练江出海口处。当地负责人一见到调研组成员，便痛诉练江管理之痛……
“这次感受我想用八个字来形容：触目惊心，触鼻恶心！”蔡东士在练江流域综合整治重点提案办理情况汇报会上的这番总结发人深省。从小在练江边长大的蔡东士回忆，小时候我一直在练江里游泳，那时候水真是很清！“现在不要说游泳了，洗脚都不敢。”
而从“游泳”到“不敢洗脚”，前后只有十几年。
8月刮起的环保风暴
“说实话，这次来练江调研，我有两个想不到：一是没想到水这么黑这么臭，二是没想到两市的治理工作已经开始部署。通过两个市的动作，我看到了希望。”省政协提案委员会主任陈俊年表达了对治理练江的信心。
练江的希望并非空穴来风。事实上，省调研组在对练江进行了为期两天的调研之后，练江的治理有了更加明确的方向。
从8月初开始，一场环保风暴在汕头和揭阳两市刮起。
省环保局组织汕头、揭阳两市环保部门共100多人，分10组对练江流域内的重污染行业政治工作进行“地毯式”督查。
省监察厅执法监察室主任苏全贵传达了治污决心：“有关部门要敢于碰硬，查处违法行为，不能只停留在交罚款、补办手续上，对严重违法排污企业，要严格依照法律法规规定，该限期治理的要限期治理，该停产的要停产，该关闭的要关闭。”
“督查为整治措施摸清了底细。”省环保局总工程师陈铣成透露，本次“环保风暴”共检查企业583家，范围涉及纺织、印染、电镀、化工、冶炼等重污染行业。
目前，省环保局和监察厅已对两英镇和谷饶镇的60多家印染企业责令停产，拟保留的36家印染企业中已经有33家已有配套污染治理设施。事实上，早在去年，省环保局和省监察厅就将汕头市谷饶镇和两英镇的印染污染列入了重点区域环境问题督办的名单。
“我们已对这些印染企业安装了在线监控系统，长期监控企业偷排偷放行为。”陈铣成还透露。
从“填湖造田”到“挖田造湖”
由于源头白坑湖已经基本失去了蓄水的功能，没有源头的练江已经失去了活水的注入。
白坑湖现在是练江上游的一片湿地，在过去，湖面积曾一度阔达4000—5000亩。然而，这个湖却在“填湖造田”的历史中逐渐消失，至1972年，湖面基本消失。
有数据显示，失去源头的练江枯水期流量只有0.68立方米/秒。这意味着整条河流流速几乎为零，自净能力极差。
拯救练江源头，让练江重新“动起来”，这是治理练江的开始。
汕头市政府承诺，政府已经做好了恢复白坑湖的决心。目前，征地工作已经基本完成，“挖田造湖”工程将于今年年底动工。
据陈铣成介绍，“挖田造湖”后的白坑湖面面积将达到1000亩，库容600万立方米。
“1000亩够么？”记者问。
陈铣成笑着回答说，“有总比没有好。”
承载治污重任的污水处理厂
夕阳已下，几位工人正在紧张地给污水处理池的外表“装修”。即使是调研人员前来视察，他们也没有回头张望。
这是记者跟随调研组在峡山污水处理厂建设现场调研时看到的一幕。而在工地的“工作室”里，施工负责人正有序地给调研组介绍峡山污水处理厂的施工进展情况。
峡山污水处理厂位于潮南区水利所附近，占地面积70亩。建成后，服务面积将达到42平方公里，服务人口21万人。一期日处理污水能力3万吨。
早在2001年，省政府就批准实施了《练江流域水质保护规划》，规划按照练江整治的近期和远期目标，制定了解决流域水污染控制的工程管理措施。但这些措施却迟迟未能实现，在当地政府“缺乏资金”的推脱下，污水处理设施至今无一建成。
“按照省政府的部署，2008年至2010年间，省财政统筹省级环保专项资金和专项新增资金共25亿元，支持东西北地区污水处理设施建设。”陈铣成透露，练江流域的两区一市均属于补助的范围，并已获得省财政下拨的1.176亿元专项资金补助。
目前，正在进行的5项污水处理项目中，有4项已经动工，预计今年年底前全部建成。建成后日处理污水能力18.5万吨/日。
“这些工程都是立下‘军令状’的，必须如期完成”，一位当地政府官员告诉记者，这些基础设施的建设，将弥补练江流域至今没有一座污水处理厂的尴尬。
陈铣成介绍，污水处理厂相关的管网配套设施也正按计划建设。不过，即便是所有污水处理厂都建成投产了，“估计也只能处理当地40%左右的污水”。
■治污之辩
●备受争议的“练江流域管理委员会”
源于普宁市的练江流域涉及两市两区，在整治的过程中，各部门之间的沟通和协调尤为重要。对此，当地政府一直希望由省里出面成立专门的管理机构——练江流域管理委员会，负责协调管理有关水利和水资源保护方面的工作。
不过，这个想法却存在较大争议。
省编办有关负责人表示，如果要成立练江流域管理委员会，根据有关规定，那就需要把练江收归省管才行，练江虽然污染严重，但在省里也只是一条小河，很难收归省管。另外，设立流域管理委员会还涉及人员编制等问题，建议可成立联席会议机制来解决协调问题。
而汕头市政协主席于云臣则认为，“只是建立联席会议机构是解决不了问题的，在我看来，成立一个流域管理委员会是有必要的，如果省里考虑编制的问题，完全可以由两市的编制来协调。我们这么多机构，多一个机构也不算多。问题是，这个机构设置以后，它到底是有利还是无利，而不在于多一个还是少一个。既然是民心工程，有关部门就不要屁股指挥脑袋。”
蔡东士在总结与会者的意见后指出，练江的整治涉及两个市，且省里涉及的部门也比较多，因此，有必要有一个部门或者说工作小组来协调。
“但把练江直接收归到省里来直管，我想这是不可能。”他建议由省里来组织成立一个小组或者机构，并由一个省领导来牵头，有关部门参与进来的方式进行运作。
对于专门管理机构成员的编制问题，蔡东士认为，不一定要占用编制，因为这些人原来在各个部门都是有编制的。
●“谁都有责任，谁都不要推卸责任”
记者在不同流域采访时发现，当问及练江为何被污染得如此严重时，被访者都不约而同地指向了上游。而对于当地的污染现实，大部分人都“视而不见”。
“这涉及到几百万人的民生，也涉及到我们党的形象。”于云臣表示，练江的治理涉及到几百万人口的民生，既然是一个民生工程，有关部门就应该换位思考，不能只会等待。而应该承担起相应的治理责任。
“练江能治好么？”记者问。
“很难说，这需要一个漫长的过程，需要各方的努力。”很多当地官员如是回答。
在此之前，虽然省里早就将练江列入了重点治理名单，但是大多数治理行动却都在上述的回答中不了了之。而练江的治理也被许多人嘲笑为“纸上谈兵”。
“对于各个断面来讲，各级政府，尤其是涉及两个市，各有各的责任。”蔡东士强调说：“现在有区的领导开玩笑说‘这是什么，那是什么’，其实谁都有责任，而且大家都是兄弟，污染对大家都没有好处，所以都不要推卸责任，应该尽责尽力。”
而省环保局局长李清也强调，练江流域各级政府要加快环保基础设施建设进度，包括垃圾集中处理、污水集中处理和乡镇一级的人工湿地处理系统。
●“干脆把练江给填了”？
此前，不少专家表示，“治理练江的费用甚至比重新挖一条河流还高。”记者在采访中发现，这个观点在当地官员中有很大的市场。由于练江治理的困难巨大，当地不少官员出现畏难情绪。
“我就想提出一个问题，整治练江投入如此巨大，但如果十几年后练江没有任何变化，那时我们该怎么面对？”一名官员的发言让调研组陷入了沉思。
治理才刚刚开始，已经有不少人坦言练江治理的隐忧：钱花出去了，江却没有改变！
“干脆把练江给填了！”一位当地政府官员私下交流说。
从事了几十年水环境治理工作的陈铣成告诉记者，“把练江给填了”的想法非常不理性。在他看来，把练江填埋后，企业的污水还是要排出来，同样会造成污染。因此，填埋练江“并不能从根本上解决河流污染的问题”。
■记者手记
光靠钱是不行的，还需要人心
在练江流域采访，给记者留下最深刻印象的是到处都是乱丢的垃圾。事实上，追究练江的污染源，专家学者透露，生活污水与生活垃圾已成第一大祸首。
如何让百姓讲起卫生，不乱丢垃圾，乱排污水已成为练江治理的一个重要问题，而这个问题并不是仅仅靠建几个污水处理厂就能搞定的。除去加强污水与垃圾处理设施建设，人心的转变才是最重要的。
“对于潮汕地区来讲，推动这个转变更应该借助传统文化的力量！”省政协提案委员会主任陈俊年认为：“我赞成崇尚科学，我们还要敬畏自然。”
陈俊年所说的“敬畏自然”，其实就是中国传统文化的一部分。在中国的传统文化中，关于“天人合一”、“生态家园”等“敬畏自然”的传统文化在我们的风俗里仍然可以找到印迹。一个很明显的例子是，很多农村至今还保留着对“土地神”、“土地爷”的说法，而农民对“土地爷”、“土地神”的尊敬其实是“保护国土意识”的表现。从根本上来说，就是对自然的敬畏。
“中国文化就像一条长江大河，时间久了，河里的积淀就多了，像烂鱼死猫就会腐烂发臭。这里完全印证了，就是我们不真实，没有敬畏！”在陈俊年看来，练江之所以污染如此严重，与公众“敬畏自然”的传统文化的丢失有很大关系。
其实，“敬畏自然”并非迷信，尊重科学与敬畏自然也并不冲突。在公众环保意识的构建上，把崇尚科学和敬畏自然结合起来，把建设家园与呵护家园结合起来，把科学与传统文化理念结合起来，或许是一条合理的治污之路。
治理练江需要钱，但光靠钱是不行的，还需要人心。
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