广东肇庆换流站被指噪音、辐射影响村民生活
位于肇庆高要市莲塘镇的肇庆换流站自2004年7月建成以来,不断遭到附近荷村村委会山根村小组和新星村小组村民的投诉:他们原本平静的生活,被噪音、辐射和强光打破。
换流站旁农田减产
“从2004年7月换流站开工,我们就再没安稳日子过了!”8月31日,山根村小组干部温慧林向记者大倒苦水。他说,受换流站运行产生的噪音影响,不少村民每晚都难以入睡,山根村小学的教学也不能正常进行,学生的学习成绩普遍下滑。
他们更害怕的是,换流站可能在侵蚀他们的身体健康。高要民政局资料显示,2004年至2008年五年间,受影响的山根村和新星村近900村民中有39人死亡。
“这么高的死亡率,以前从未出现过。”温慧林说,正因如此,大家才怀疑与村庄只隔170多米的换流站有关。但换流站究竟是如何影响大家的,村民却毫不知情。
其实,村中的稻田从未停止过警示,笔者在现场看到,换流站附近的稻田大面积枯黄。村民赵来旺说,换流站夜间灯火通明,附近的飞虫聚集而来,由此产生的病虫害实在让村民忧心,近年农作物的减产幅度高达50%左右。
“反映?我们一直在反映!”从2005年10月开始,村民多次前往肇庆换流站的办公室及负责管理该站的南方电网超高压输电公司广州局(下称“广州局”)反映问题。
2006年8月,专业机构的测试表明,肇庆换流站的辐射强度符合居民区标准。针对换流站产生的噪音,广州局开展了三期治理工程。2008年7月,检测报告表明,该换流站的区域环境噪声不会再产生噪音扰民的问题。此外,广州局还要求该换流站降低夜间灯光强度。
现场检测的结果似乎证明换流站没有问题了,但村民说,生活并未从此恢复正常。
温慧林的感受是,相关的防护措施实际上没能产生明显效果,“我们还是受噪音的煎熬,村里最近又有几人出现头晕、骨痛的症状,且有人莫名其妙的精神错乱。”
2009年6月下旬,广州局委托北京绿创声学工程股份公司再次对肇庆换流站的噪声环境做了检测,结果仍表明换流站的噪声环境符合居住标准。
8月31日,笔者在现场的感受是,换流站的噪音并不明显,因此也无法判断其对村民生活的影响程度。对此,有村民解释说是由于最近换流站正在安装新设备而暂时停止工作,但广州局称,该换流站一直处于满负荷运行状态。
村民不满整改效果
村民质疑说,既然换流站的存在对村民有较大影响,为何能通过建设审批?
广州局书记邓庆健介绍说,肇庆换流站属于国家西电东送贵广直流输电工程,是国家“十五”计划重点建设项目,该工程做了充分论证。它是国内首次使用额定电压500千伏、额定电流3000安培、双极额定功率300万千瓦的新设备的工程之一。
“由于对新设备的部分特性不能完全掌握,势必会产生一些不可预知的影响。”广州局局长张鹏表示,换流站投产后,他们就接到不少村民的投诉,“不过我们已采取了一系列措施,把负面影响减少到了最低限度!”
他说,该工程现已投产多年,肯定不能把当地的环境完全恢复到建站以前,现在只能尽量补偿村民的损失。
但在如何补偿上,广州局和村民至今未能达成一致。2008年6月完成噪音污染治理后,广州局与村民代表达成协议,以支持新农村建设等名义补偿村民总计400万元,但此方案被村民大会否决了。
根据山根、新星两村村民大会的意见,村民要求肇庆换流站赔偿2004年7月到2008年6月共4年的农作物损失共计256万元,村民精神健康损害费3461.2万元,并要求广州局将肇庆换流站整体搬迁或出资安置两村村民前往他处居住。
9月1日,广州局书记邓庆健告诉笔者,国家发改委不同意村民迁站要求。
至于村民提出的迁村要求,笔者了解到,因换流站不良影响而移民在广东还没有先例,也没有相关政策规定。由于移民工程浩大,广州局将提请省移民办论证迁村的必要性,但“截至今日,我们还没有得到答复”。
赔偿因争议难落实
既然多次检测都表明换流站的噪声污染和电场辐射污染都已排除,且广州局也对夜间灯光强度已做了严格要求,那么村民反映的农作物减产、人口死亡率上升及学生整体成绩下滑到底是什么原因?笔者在莲塘镇政府得到了另一种说法。
莲塘镇党委副书记周加见说,今年的农作物病虫害严重,并不局限于山根、新星两村,全莲塘镇都是如此,主要原因是最近气温过高。他认为,两村每年0.8%左右的人口死亡率是正常的,而学生成绩下滑则可能是近年村民对教育不重视造成的。
周加见说,镇政府希望村民能够接受广州局提出的总额400万元的补偿协议,但考虑到村民大会未能通过,双方只能再谈补偿金额,如果还是不能达成一致,最好通过法律途径解决。
这与广州局书记邓庆健的看法不谋而合。他也曾经向村民提出通过法律渠道解决问题的类似建议,并表示可以帮村民支付有关费用。
不过,这正是山根、新星两村环保维权的“七寸”所在。换流站的平地拔起,已让他们承担了额外的环境成本,再走法律途径,也是前途未卜。
温慧林说:我们村民对法律不是很懂,请专业人士的话又缺少经费,而且广州局并未说过可以向村民提供相关费用,即使他们肯出钱,我们和国家垄断企业打官司的话,我们怎么可能赢?
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