全国近40%河水严重污染 水污染事故每年超1700起
2009年6月18日，安徽省某化工园区，修了一条地下管道，污水每天从这里排放长江，污水有时是黑色的，有时是深红色的，不同化工厂排放的污水颜色不同。
审计署日前发布审计调查结果称，历经6年时间，投入资金910亿元，但我国“三河三湖”整体水质依然较差，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为Ⅴ类或劣Ⅴ类。据报道，2008年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5000多亿元，约占当年GDP的4%。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。
更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”，5.15亿元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领。
《经济参考报》称，水污染作为一个严重的公共危机，正以超常的分量挑战着中国政府的决策水准与能力。
潇湘晨报综合新华社、《经济参考报》、《人民日报》报道
[污染现状]
淮河的鱼类几乎绝迹
从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥，一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力。打开中国水系的平面地图，几乎处于危机边缘的水污染生态已经裸露无遗。
据国家环保总局的调查显示，自两年前松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。
“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。据环境保护总局发布的《中国环境状况公报》称，全国近14万公里河流进行的水质评价，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而环保总局发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。
作为我国北方的重要水源，黄河在近十多年中被污染的事实在不断加重。黄河干流近40%河段的水质为V类，基本丧失水体功能。与黄河一样，扑向长江的污染面积也在不断扩大。一项最新的调查显示，长江干流六成河水目前已遭污染，超过Ⅲ类水的断面已达38%，比8年前上升了20.5%。无独有偶，尽管淮河是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一条受污染最严重的河流。10年前，淮河还生长着60多种鱼类资源，可如今这些鱼类几乎绝迹。
[思路失当]
边治理边污染，再投910亿元也没用
随着长三角区域经济的繁荣，太湖水质却“连降三级”：从上世纪80年代的Ⅱ类水为主下降至Ⅴ类、劣Ⅴ类。当遍布太湖周边的上万家纺织印染、化工制造、食品加工等企业，在为地方GDP增长作贡献时，污染物也在急剧积累。
与太湖的命运一样，巢湖、滇池也在当地政府和居民围网养鱼、围湖造田、建厂兴业的大发展之后，湖面萎缩，水质恶化。
近千亿元巨额投资为何治不好“三河三湖”的污染？
中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩坦言，我国光注重水域治理，没有进行系统的流域管理，实现“水陆联动”，就难以摆脱“先污染，后治理”的传统经济增长模式。
“治污体制和技术路线不改变，再投入910亿元也很难奏效，还是会边治理边污染。”王浩院士说。
有关专家认为，传统治理思路主要盯着湖泊水质做文章，水质又主要是COD、总磷、总氮3个指标，其实这只是湖泊富营养化问题的“冰山一角”。首先要从规范流域内的人类活动着手，调整流域产业结构，从源头上控制整个流域的污染物排放量，使其保持在水环境承载力的范围内。
[环保投入]
成了“唐僧肉”，水分有40%
记者在世界湖泊大会上采访时，不少专家学者认为，环保投入成了“唐僧肉”，每个人都想从中挖一块，导致挤占挪用现象突出。
环境保护部环境规划院副院长王金南说，以前我们一直强调环保投入不足，但在“十一五”期间，国家的环保投入不断增长，“十二五”期间预计还会加倍增长。“但是，真正用于污染治理、环境改善的有多少呢？”王金南说，“挤一挤水的话，我觉得可以挤掉40%以上。”
“‘面子工程’造价很高，一些地方污水处理厂的楼建得很大很气派，浪费的钱甚至可以再建一个污水处理厂。”清华大学环境管理与政策研究所所长常杪说。其中的重要原因是一些环保项目资金使用不透明，对排污企业的环境执法不到位，导致环保投入“无底洞”深不可测。
更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”。审计署最近调查发现，5.15亿元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留，涉及水污染防治项目资产闲置的问题金额超过8亿元，有206座污水处理厂实际处理污水能力达不到设计要求。
[体制之痒]
“九龙治水”治不住一个湖泊
水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。
“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。
中国水污染防治工作的重要特点是实行的是地方负责制，而恰恰这一点也许是值得我们深思和修正的地方。对于GDP的追逐和崇拜已经成为中国地方政府的惯性思维，而在实用主义和生态主义两种截然不同的发展观之间作出选择，作为“经济人”的政府当然会不假思索地选择前者。结果是，那些本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死而复生，阴魂不散。
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