王岳平:北京CBD东移形势下大厂的产业对接
CBD东扩所引发的思考和探索正在延续。11月18日，以“北京CBD东扩与区域产业新格局”为主题的第三届大厂发展论坛在京举行！以下是国家发展和改革委员会产业与技术经济研究所副所长王岳平的演讲。
大家好，非常高兴有机会在这里与大家一起分享讨论北京CBD东扩与大厂的发展，前面几位专家发表非常精彩的演讲，我受益匪浅，我非常同意刚才陈老提出的，他在告诫我们做人不要傍大款，但是区域的发展一定要傍大款，我们今天的主题也是这样，大厂发展一定离不开北京的发展。
所以说，我今天要讲的话从这么几个方面说。北京的发展是离不开全国的发展，CBD的东扩是北京站在全国产业升级的高端必然选择，同时也给北京周边地区尤其是近邻东扩区的大厂产业发展带来非常好的机遇。但是着眼于未来整个发展来说，北京不一定有CBD东扩，北京还有全国稀缺的技术资源，而大厂也并非只是 CBD的邻居，仅仅拥有价格相对低廉的要素，如土地的供给和劳动力的成本，它最突出是拥有北京最稀缺的水乡空间，所以说大厂的发展应该站在全国产业升级的高端看北京产业发展，从中发现大厂的机遇。我今天的介绍主要是三个方面，北京的结构变化以及未来北京产业的发展，再说大厂的机遇。
在北京结构的变化方面，许多专家介绍了，因为时间有限，我介绍一下。北京曾经受困于产业结构趋同，北京与天津、河北一些城市产业结构没有太大的差异，使北京的发展在过去一段时间受到很多专家的质疑，借助于北京城市新规划的出台和奥运会的主办，我们产业结构实现了转型。这些有一个图表，在90年代中期，北京原来也是以制造业为主，开始发生转折，服务业代替了制造业曾经产业的主导，我们也受困于产业结构的趋同，除了电子信息产业比较突出之外，原料、制造、化工业、钢铁，这些在北京不具有优势的行业也有很大的比重。同时北京对周边的辐射带动作用并不突出，这点大家看到非常明显，其中最突出是北京非常有优势的科技创新成果，在方面的转化能力，首先是整个北京市科研成果的转化能力比较弱，尤其是在京津冀周边地区的转化尤其是如此，主要的转化区域，发挥作用的区域是依赖于长三角和珠三角，而在都市圈内的转化比例非常低。
同时在过去一段时间，北京市的产业转型经历了很长的时间，真正取得实质性进展回头还是北京新城市规划出台和借助奥运会的举办，所以使北京产业结构有很大的变化。从制造业为主向现代服务业为主，形成流通服务、科技服务、商务服务等格局，同时北京的发展是站在全国产业结构升级的高端，我们可以北京市已经形成以服务为主，在服务里面有哪些方面有优势呢？我们通过计算来表明，北京市最有优势的是租赁和商务服务，商务服务就是我们说的CBD主流。总部经济归结到商务服务里，最突出是科学研究，技术服务、商务服务、信息传输、计算机服务、软件业、下面是金融业和文化体育、娱乐业，这是北京市在全国服务业的优势领域。
从现实来看在金融和商务服务方面已经形成CBD、金融街聚集区，在研发设计软件等形成中关村、上地聚集园区等，还有798创业园等，从未来北京的产业发展来看，我的感觉是北京市显示出北京市生产型服务业发展的空间，刚才魏所长说了北京制造业发展还有空间。他比较的结果，一个是显性成本北京市很高，隐性的成本北京市很低，但是最后一条服务业发展环境是在前列的，反过来北京市未来的发展还是以生产型服务业为主，其空间更为巨大。这可以从另外一个角度看，我想北京市的发展不能单纯从北京自身来看，而应该从全国产业结构升级来看，从全国产业结构升级对北京市的要求来看。
这儿有一个表是北京与东京、伦敦的比较，这方面服务业来说北京的服务业发展有很大的空间，从全国产业结构升级来看，我们看他面临的主要问题是什么？
我归结为由于高端环节，就是产业链的前端，市场调研、研发设计，后端的产品营销、供应链的管理、品牌，这两个导致名义高度化较快，实际高度化不足，我们主要从事加工制造环节，制造业的比重非常突出。在这方面由于加工制造环节比重比较大，这都是资源能源比较密集的环节，前端的市场调研、研发设计和后端营销、供应链的管理都是人员资源消耗比较少的，由于我们国家高度集中加工制造，使我们产能过剩，能源资源环境压力大，同时压力产能过剩，使国内企业与发展中国家企业之间形成过度的竞争，过度的竞争结果是国民收入的增长缓慢，尽管我们的GDP增长很快，但是人均收入增长水平相对比较慢。总的来看，我们的产业结构矛盾集中体现在哪儿？前端研发设计、后端品牌营销、供应链管理的滞后，这也说明了什么呢？我们未来产业结构升级的方向。
另一方面，我们利润的来源不只是制造环节，而是整个产业链从全面市场调研开始，到产品的研发，到产品的检测、测试、维护、废物的处理，这些都是利润的来源。同时在全球的竞争中形成一个不对等的市场结构，在前端技术和研发设计方面，受到许多发达国家跨国公司的控制，后端营销和供应链管理都是受到跨国公司的控制，他们是两端垄断的结构。只有中间的加工制造是过度竞争的状况，这样使价值链中两端利润率比较高，但是中间竞争厉害利润微薄，这样就使我们未来的升级是向两端市场调研、研发设计、供应链管理、营销，这些在产业链上体现在不断的环节，在产业链方面是体现在生产型服务业。
我觉得这个事情是代表未来北京市或者是全国产业升级的要求，也是未来发展的总方向。具体到CBD来说，CBD的东扩发展也要放眼全国产业结构升级，北京作为全国的文化中心，国际国内科技创新的中心来看，它的服务业升级发展在几个方面，一个是企业管理服务为中心的商务服务，一个是文化传媒业，还有金融保险业和信息服务业。
我们认为大厂有一个方向，在招商引资方面谈比较多是产业转移，因为大厂的优势很多，看怎么比较大厂的发展需要更高的视野和长远的谋划，一个是发挥自己的优势，更需要利用自己的优势，北京的高端要素。从产业链来说，有两个高端，前端是技术研发，北京具有非常稀缺的技术创新资源，从后端供应链的管理和营销方面，北京CBD就集中企业管理，拥有产业链高端的两个要素。从这个地方来说，大厂应该是级差地租的高地，CBD是地租最高的地方，以CBD为中心向周边延伸的时候，级差地租是递减的。大厂靠CBD，应该享受比较高的级差地租，这对我们产业的选择也提出更高要求，如果我们只是在一般的产业转移上与其他地区竞争，这没有太大的优势。我们的优势是北京最为稀缺的拥有水乡的空间，在潮白河沿岸，这么优美的环境应该与高端的产业发展相匹配，相结合。
什么意思呢？未来大厂的发展要有土地产出率的标准，不应该饥不择食，应该有所为有所不为，优势不在低廉的生产要素，而在于稀缺的要素，利用北京的高端因素。
CBD的工厂应该在全国，甚至在全球，他是总部所在地，控制的是全国所在地，不在大厂，大厂应该与高端要素匹配。如果承接一般的产业转移，这个成本的优势很容易丧失掉，如果发展一般的加工制造业，我觉得是请神容易，送神难，要迁出成本是非常高。
发展什么呢？有这么几个方面，一个是与CBD对接，立足于CBD的延伸，生产型服务业的聚集性比制造业更明显，同时还有许多要靠近CBD，但是又负担不起那么高的级差地租，这些东西我们可以发展，像金融机构的后台处理，以及其他的外包，有会展，文化创意还有高端住宅。另一方面，北京拥有另外一个方面更稀缺的要素，是创新资源。应该利用北京、天津的创新成果，建立北京、天津科研成果产业化基地，政府要建立两个平台，一个是孵化器，使科研成果变成产品的转化平台，另一方面是加速器，实现科研成果产品化以后，怎么长大？在这方面我们也可以建立加速器，这方面是培养上市企业的摇篮。
还有一个是现代制造业，这不是产业转移的制造业，而是与北京、天津密切配合的高端制造业。
最后一句话，大厂通过科学规划，前途似锦，谢谢。
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