司振龙：900亿完善污水处理但愿不要再打水漂
12月1日《人民日报》报道：环境保护部副部长吴晓青在“第四届中国城镇水务发展国际研讨会”上透露，未来2至3年我国将投资900亿元人民币用于管网设施建设、再生水利用、水污染治理等，并在此基础上，鼓励和引导金融机构加大对水污染治理项目的信贷支持，进一步完善污水处理的收费制度，保障城市用水安全。
国家连年发布的统计信息也一再显示：我们的水污染治理确实已经到了刻不容缓的地步——但是，请原谅，听了吴副部长说的这些，笔者首先感觉到的不是道路何其曲折、前途何其光明，而是打心底觉得不爽。
之所以不爽，是因为有个问题会让人身不由己地揪心：这未来2至3年我国将投资的900亿会不会再次“打水漂”呢？之所以称“再次”，是因为就在不久前我们刚见识过910亿是如何万众瞩目“打水漂”的。审计署10日发布的审计调查结果称，历经６年时间，投入资金910亿元，我国“三河三湖”水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为Ⅴ类或劣Ⅴ类。同一天，广州社情民意研究中心发布报告，文称“珠三角九个城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用水源；环境污染不仅让城市人觉得会引起咳嗽、咽喉炎等身体疾病，受访者认为还会引起‘失眠烦躁’”——如果全国范围内也做一次类似调查的话，结果未尝不是同样的糟糕或者更糟。治污水问题的症结到底出在了哪里？
为什么治不好污水：一是“唯GDP主义”不变，“边治理边污染”成为了各地通行的发展模式，“可持续发展”仅仅落到了纸上和嘴上。二是环保逐步沦为了“面子工程”、“政绩工程”的同时，巨量的环保投入反倒成为了人人都想啃一口的“唐僧肉”。在上述审计署的调查中，据称５亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留，涉及水污染防治项目资产闲置的问题金额超过8亿元。第三个由来已久的老根底是：“环保责任在谁”一直都没有明确的说法，至少还没有明确到可以施予追究的地步。涉水、管水的部门既有水利、环保、渔业、林业、航运等多个职能机构，还有不同流域的多个地方政府——表面上集中了众多部门的力量，实现了治水事权的覆盖，但实际上在其内部造成了监管责任缺失的“黑洞”和权力纠缠不清的事实。一旦出了状况，既然责任主体是虚设的，则“环保责任在谁”自然也就成为了一个很“无稽”的问题。各方适当互卫、争相扯皮之余，终于“被侮辱被损害”的老天爷反倒一次次成为了“自然原因论”中的“罪魁祸首”，令人不禁每每为之拍案叫绝。
想想看，上述根底未得解决，甚至直到现在连动手解决的迹象都没有——这就又公共财政不差钱地900亿派上了，公众心不心疼且作罢，可是归根结底有用吗？抑或者一次没心没肺、没头没脑的巨资“打水漂”还不够，再来一次才好？前事犹然历历在目，怎叫人不作如是观、如是担心。
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