马定：普查数据揭示污染减排必须提速
中国官方公布的首次全国污染调查的结果令人担忧。然而马军表示，这份普查结果对环境恢复的正面意义值得肯定。
2010年2月9日，环保部、国家统计局和农业部三部门发布了《第一次全国污染源普查公报》，这是历时两年多完成的浩大普查的结果首次向社会披露。此次公布的内容主要是汇总形成的全国性宏观数据，其中若干关键性指标排放量的重大变化，关乎中国污染防治的全局，应予高度关注。
《普查公报》显示，一些污染物的排放量远远超过以往公布的统计数据。
以评定水污染程度的重要综合指标化学需氧量（COD）为例，2007年度《中国环境状况公报》公布的总排放量为1381.8万吨，而此次普查中，由于将以往未被列入的农业等排放源纳入调查范围，全国COD排放量陡然升高到3028.96万吨，超过以往统计数据一倍以上。同样的情形也出现在工业固体废物特别是危险废物的排放量上。
这些真实的污染物排放数据令人不安，因为它意味着我们的排放量远远超过了环境容量。
自然生态系统能够通过自我调节吸纳一定的污染物，这就是所谓环境容量。依据环境规划部门的研究，全国地表水COD的环境容量为740万吨。按照原先公布的 COD排放量，如果将2007年的水污染物排放量减半，就能降低到环境容量之下。而此番《普查公报》显示2007年实际排放的COD是环境容量的四倍以上，以“十一五” 规划确定的五年实现COD减排10%的速度，要真正还清中国的江河，还需经过难以想象的漫长等待。
数据虽然沉重，但我们不应失去污染控制的信心。应当看到，此番公布污染源普查的数据，延续了中国政府自2004年以来扩大环境信息公开的良好趋势，值得肯定。正视问题，是解决问题的基础；而摸清家底，才有可能制定切实可行的污染防治方略。
首先，我们应当形成共识，面对多种污染物排放量成倍增加的现实，我们必须加大污染减排的力度，特别是加大水污染物和危险废弃物的减排力度。
接下来，各级政府应当善用这批来之不易的数据。
从中央政府层面，应当依据此次普查得到的较为翔实可靠的数据，重新审视中国污染防治的大政方针，对未来污染减排的总体目标做出重大调整，以实现发展与保护的基本平衡；地方政府则应当对照新的排放量数据，重新认识各自辖区的污染现状，停止在虚幻的环境容量基础上盲目扩张高耗能、高污染产业，真正尽到守护一方水土的责任。
与此同时，此番投入大量公共资源得到的基础数据，特别是企业级的有毒有害物质排放数据，不应仅限于政府掌握，而应该逐步向公众公开。一方面，排放有毒有害物质的污染源，不仅污染环境，而且直接威胁公众的健康和安全，公开这些数据，有助于公众了解周边的环境风险，更好地维护自身的环境利益；另一方面，信息公开可以推动公众参与环境决策和管理，发达国家的经验表明，强制要求污染源定期公布排放数据，有助于推动企业主动节能减排。
如果能够由污染源普查数据公开开启中国的污染源排放公示制度，将对未来的污染控制产生难以估量的深远影响。
马军， 公众与环境研究中心主任。
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