积极发展新能源和环保产业
新能源和环保产业作为战略性新兴产业，是形成新的经济增长点的一个重要突破口。抢占未来经济社会发展制高点，加快转变经济发展方式，实现可持续发展，必须高度重视、科学谋划并积极推动新能源和环保产业发展，实现扩大内需与发展低碳经济、节能减排、产业升级等的有效结合。
加强环境保护，发展新能源和环保产业是培育新的经济增长点、扩大内需的一个重要举措。当前，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已经成为世界发展大趋势，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。近年来，尤其是国际金融危机爆发以来，世界上一些主要经济发达国家都开始更加重视科技创新，更加关注新能源和环保产业，加大投入，着力推进，努力在这些领域赢得先机，掌握主动权。从国内看，改革开放30多年来，我国各方面建设都取得举世瞩目的伟大成就。面对国际金融危机冲击，我们坚定信心、迎难而上，努力化挑战为机遇，迅速采取一系列重大应对措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，实现经济总体回升向好，为推动世界经济复苏作出了重要贡献。同时，我们必须清醒地看到，尽管我国经济总量已位列世界前茅，但生产力水平总体上还不高，产业结构不合理，城乡、区域发展不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日趋突出，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。经过长期努力，我国科技事业发展取得长足进步，但自主创新能力还不强，总体上经济发展技术含量不高，很多关键技术和核心技术受制于人，先导性战略高技术领域科技力量薄弱，重要产业对外技术依赖程度仍然较高。
为增强我国经济发展后劲和国际竞争力、推动经济社会又好又快发展，我们必须紧紧抓住加快转变经济发展方式这一战略任务，在组织实施好国家中长期科学和技术发展规划纲要、重点产业调整振兴规划、重大科技专项的基础上，前瞻部署，持续攻关，全力建设创新型国家，站到科技和产业发展前沿，选择对国家长远发展具有带动作用的先导性战略高技术领域进行部署，下大力气解决影响我国未来发展的重大科学和关键技术问题，重点突破制约我国经济社会发展的瓶颈问题，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，推动产业从规模优势向技术优势转变。积极发展新能源和环保产业，对于我国在新一轮国际产业分工中占据先发优势具有重要意义，应该可以大有作为。
当前，发展新能源和环保产业，必须从占领国际前沿技术和市场制高点的战略高度来加以定位，将新能源和环保产业作为在未来世界产业竞争大格局中占据持续竞争优势的战略性产业来培育。
一是要科学谋划，不断提高新能源和环保产业的配套能力。我国在新能源和环保产业的一些领域已经形成了较强的制造能力，但产业配套体系和人才、服务、信息等基础支撑条件仍相对滞后，尤其是关键零部件生产和供应本地化水平仍相对较低。因此，积极发展新能源和环保产业，要建立健全相关配套体系，为新兴产业的发展提供完备的基础性条件。
二是要立足现实，强化新能源和环保技术的渗透作用，推动传统产业的绿色化改造。产业的绿色化改造，是一个绿色内涵不断丰富，绿色要素不断发挥作用，传统产品中的绿色含量不断增加，产品的设计、生产、经营、管理、服务过程中越来越多地被注入绿色理念和内涵，经济竞争实力越来越依赖于绿色竞争力的过程。从发达国家产业技术升级的经验看，产业绿色化和高端化的就地改造是产业结构调整和升级的一条主线。我国新能源和环保产业的发展，应与产业的绿色化进程密切结合，强化新能源和环保技术的渗透作用，实现就地绿色化改造和技术升级。
三是要结合实际，重点发展优势领域、潜力产业和特色产品。新能源和环保产业属于新兴产业，发达国家与发展中国家的“技术鸿沟”相对较小，更容易实现技术跨越，这为我们抢占新技术制高点创造了难得的契机。因此，要广泛关注和密切跟踪国际技术前沿，及早谋划，在一些战略领域做好技术储备，培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业和特色产品。
四是要开放创新，广泛吸纳国际资本、技术和人才，增强新能源和环保产业发展的支撑能力。随着经济全球化的深入发展，几乎所有的产业都被融入到全球生产网络之中，产业的竞争形态越来越表现出世界性的特征。当前，国际资本继续看好中国，这为我国以更低成本获得更多海外资源和引进更多更好的技术、人才提供了良好机遇。应进一步解放思想，广泛吸纳国际技术和人才，增强新能源和环保产业发展的支撑能力。要特别加强对国际先进技术的利用，在立足自主的基础上，努力追赶世界先进水平，以国际标准、大产业视野来规划、指导整个产业的发展，使新能源和环保产业发展水平尽快跃上一个新台阶，并在部分领域取得领先。
我们同时也要看到，发展新能源和环保产业，涉及环境保护、产业导向、市场培育、科技支撑等多个环节，需要多方面的共同努力。一要立足高起点，科学制定并完善新能源和环保产业发展规划，明确产业发展方向和战略目标，找准发展重点和关键环节，提出发展路径和措施。二要强化激励机制，充分发挥财政、税收等经济手段的作用。要进一步完善支持新能源和节能环保产业发展的财政和税收政策，重点支持共性技术、核心技术、适用技术等的研发和引进；发挥政府绿色采购的市场导向作用，完善绿色采购名录，加大绿色采购力度。三要提高科研支持力度，加快科技成果产业化步伐。要加强环保和新能源学科专业的建设，鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源和节能环保科技人才培养基地。要加大科技开发力度，支持新能源和节能环保技术研发基地、科技产业基地、国家重点实验室建设，组织实施重大技术攻关课题，加快科技成果的转化和应用，推进新能源和节能环保高新技术的产业化步伐。
（作者系广东省中国特色社会主义理论体系研究中心赵细康 曾云敏）
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