江苏省：让每一滴水发挥最大社会效益
江苏省委一号文件明确提出，把严格水资源管理，作为加快转变经济发展方式的战略举措；力争通过5年左右的努力，基本建成优化配置、高效利用的水资源保障体系；提出灌溉水利用系数提高到0.58以上、全省年用水总量控制在560亿立方米以内、万元GDP用水量120立方米以下等现代化指标体系。为此，要确立用水效率控制红线，把节水减排工作贯穿于经济发展全过程和社会生活各个环节，坚决遏制用水浪费。
水利专家说，这是针对江苏省水质型缺水和用水浪费同时并存的现状而提出的具体措施，目的是要让每一滴水都能发挥出最大的社会效益。
那么，如何优化配置、高效利用水资源？专家们结合江苏省实践给出的锦囊妙计之一，就是对“取”、“用”水两方面进行控制，并积极推广应用科技节水，深入开展节水型社会建设。目前，江苏省已有徐州、张家港2市成为全国8个“全国节水型社会建设示范市”成员。全省有187家企业开展循环用水、中水回用、废污水零排放示范和污水处理厂尾水利用试点，创建节水型企业、社区、灌区和高校等载体272家。节水技术在化工、纺织印染、造纸、钢铁等重点行业加强推广，修订了工业用水定额，发布了节水型灌区评价标准。
另一条能够促进水资源高效利用的途径，就是水价改革。根据一号文件精神，江苏省工业和服务业用水将逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差；合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度；推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
水利专家表示，当前我国供排水价格仍然过低，难以反映水资源的稀缺价值。一些地方和行业“用多用少一个样”，有的耗水大户也享受着财政补贴，这不合理。推进水价改革，实行梯级水价，就是要让用水多的多花钱，用价格杠杆促进资源节约。
一号文件还提出，将进一步加强水资源配置工程建设，特别是要保证沿海开发水资源供给。省水利厅有关人士表示，将建立健全约束和保障机制，确保相关工程利用好、配置好宝贵的水资源。
目前，江苏省行政区总数的50%以上已实现水务一体化管理，成效初显。据介绍，今后江苏省将继续深化水资源管理体制改革，积极推进涉水事务体制改革，实现供水、排水、污水处理和节约用水的一体化管理。对水利工程管理，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费；积极推进“管养分离”，建立健全水利工程维修养护体系；深化小型水利工程产权制度改革，重点突出水利工程安全监测、自动控制等基础设施建设，强调提高管理的信息化、自动化水平。
省委一号文件强调，在河湖管理、水资源管理等方面，将完善法规体系，使水利建管各个方面都有法可依、有章可循。同时，要求各级党委、政府将水利改革发展和现代化建设纳入目标考核内容，在水资源管理等方面实行行政首长负责制。这是江苏省对中央一号文件提出的“建立水资源管理责任和考核制度”的深入贯彻。
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