“垃圾围城”，城市如何突围？——湘潭市城市垃圾处理探析
1992年投入使用、设计使用15年的张家浸垃圾场实际使用10年就不得不提前“退休”了；2003年建成、经过扩容容纳能力达到259万立方米的双马垃圾场现在已经堆积垃圾329万立方米；双马垃圾场二期扩建正在如火如荼，但是预计3年左右又将被填满……“垃圾围城”不是危言耸听，而是迫在眉睫的严重挑战。
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双马垃圾场一角。
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双马垃圾场整改配套工程建设如火如荼。
双马垃圾场，服务年限只剩3年
双马垃圾填埋场位于河东地区的双马镇建设村，占地600多亩，地形为山谷盆地，首期设计容量为159万立方米，设计服务年限10年。在前往双马垃圾场的路上，一台台满载垃圾的车子接连驶过。一路上，绿树环抱，青山起伏。爬上一个长长的斜坡，记者终于来到了这个市区唯一的垃圾场，在几座山坡交界的山谷中，堆积的垃圾被压实掩埋在黄土下，山谷被堆积平整成一个偌大的 “广场”，因为天气寒冷，垃圾场基本上没有想像中难闻的气味。
一面是垃圾车源源不断地从市内各站场驶入，一面是场内机器轰鸣，工作人员忙碌而有序地作业。远处茂密的山林中还不时有成群的飞鸟惊起，尔后又盘旋着隐入林中。工作人员介绍，垃圾车将垃圾倒入指定位置，填埋区采取分单元作业，推土机推平后，压实机再在单元内层层压实，每层垃圾厚度约3米。场内安装了竖向导气管，并根据天气情况定期灭蝇、消毒。
见到填埋场负责人时，他正和几名师傅钻在一台推土机底下，仔细检查着。旁边一块大塑料布上摆满了从推土机上拆下来的几个零部件。从机器下面钻出来的时候，每个人身上全是灰尘，有些人脸上、手上也满是黑黑的油污。检查结果显示，推土机的主传动轴损坏。经过多方打听、联系，他们确认湘潭市区没有这种型号的推土机的主传动轴维修点，只有专门派人派车去长沙的指定服务站购买。“尽管是两台新型推土机，但是由于时间长、超负荷作业，再加上成分复杂，这两台肩负主要任务的机器时常出现大大小小的问题。有些问题我们自己动手就能解决，但是像这次碰到的问题就实在没辙了。” 谈起自己作战的“武器”，这位负责人一脸的无奈，“由于所有垃圾都没有分类，全部都是用填埋方式处理，覆盖量非常大。机器老化严重是我们当前面临的最现实的问题。”
在垃圾场最低矮处是一个污水处理站。蓝色的屋顶、青灰色的外墙在黑色的垃圾山、郁郁葱葱的树林中格外显眼。垃圾场的渗漏液是垃圾发酵流出的液体，如果处理不慎将对地下水和地表水造成巨大污染。在这里，一排排管道与垃圾场相连，渗漏液通过管道流入集水调节池，按规定必须经过专业处理后再排出。自建设以来，许多设备使用频繁，或长期被污水等腐蚀，老化严重，影响了处理能力，遇上暴雨等特殊情况还真应付不过来。” 相关负责人介绍，目前，污水处理站容量不足是一个令人很头疼的问题，由于垃圾场泄洪沟被损坏，渗漏液大幅增加，特别是遇到大雨时节，以现有的处理设备，做到完全处理难度很大。按照相关规定，这里的污水处理后必须达到不低于二级标准才能直接排放。但是由于垃圾总量的与日俱增，现在全场每天垃圾的渗滤液就达到300吨，而这远远超出了污水处理站的设计能力。 而且，由于渗漏液成分日趋复杂，处理难度越来越大，目前，这个污水处理厂处理能力达不到要求，所以，现在每天垃圾场的渗漏液只能通过槽罐车运送到河西污水厂进行处理。“每天要运送十三四次，每车成本在280元左右。”这位负责人介绍，“这不是长久之计，最根本的办法还是新建一个达标污水处理厂，而要建设污水处理厂，不是一件容易的事，需要一笔巨大的投入。”
就在污水处理厂邻近的山林田野间，彩旗迎风招展，挖掘机紧张忙碌，运输车辆川流不息……双马垃圾场配套工程正在紧张施工。配套工程将新建11万立方米的填埋场，预计使用年限3年。
据相关统计，湘潭市每日产生城市生活垃圾600至800吨，且仍在以每年5%的速度递增。这个数字还不包括去年以来新划入市区的响塘、姜畲等区域。目前，生活垃圾全部采取卫生填埋方式，而作为全市唯一的垃圾填埋处理场，双马垃圾场设计库容159万立方米，最初设计使用年限为15年。从2003年投入营运以来，垃圾场先后两次扩容，总容量扩大至259万立方米。但随着城市发展加快，垃圾递增的速度还是超出了设计者的预想。现在双马填埋场已经填埋垃圾329万立方米，垃圾锥体标高已经从78米长高到95米，坍塌的危险大大增加。
“增长太快，就算是还能用3年，那也是权宜之计，3年以后怎么办呢？”专业人士对此非常担心，因为一个新垃圾场的建设周期至少要一年半时间。
源头“瘦身”，减量化处理的根本途径
“只有注重源头分类、减量，才能从根本上解决问题，否则垃圾填埋场再扩容也跟不上垃圾的增速。”在采访中，无论是专家，还是垃圾处理企业负责人，都一致认为，从源头分类，才是促进垃圾减量化处理的根本途径。
湖南科技大学建筑与城乡规划环境学院一位姓章的教授介绍，现在世界上垃圾处理主要有三种途径，焚烧、分选堆肥和填埋。焚烧一方面对热质要求高，容易产生二恶英污染，另一方面运行成本非常高；分选堆肥由于垃圾成分不明确，容易产生重金属污染，影响食品水质安全；填埋可以说是最适合湘潭市的垃圾处理方法。面对越来越多的垃圾让填埋场压力倍增这一难题，章教授表示，实现垃圾分选可以使垃圾减量85%，有效缓解垃圾填埋场容量压力。从源头实现垃圾分类是实现垃圾分选最有效的途径，这比使用垃圾分选线分类效果更好，比如纸张等用分选线就不便于拣出。
在双马垃圾场工作了10多年的一位姓赵的负责人介绍，目前，双马垃圾场的密度只有0.6，如果经过科学分类、挤压以后，密度能达到0.87。如果能做到这一步，就意味着原有空间能增加27%的容纳量。从湘潭市垃圾现有的成分来看，有机物只占到30%，其余70%都是无机物。这些无机物包括金属、塑料、玻璃、泥巴、沙子等。这种结构意味含碳的物质少，燃烧值低，如果要焚烧这些垃圾，需要的燃料成本很高。这位负责人介绍，有志愿者曾做过这样的实验：他们用7天时间对垃圾进行分类收集处理，结果发现，在日常生活中，可回收垃圾大约占10%—30%，厨余垃圾占了日常生活的大部分，约40%—80%，如果厨余垃圾能利用起来，垃圾减量的潜力很大。
湖南省在长沙已经开始进行垃圾分类探索。莲城街头也出现过许多用黄、蓝两种颜色区分“可回收”和“不可回收”的垃圾桶。垃圾分类收集在湘潭市已经试运行了一段较长的时间，可是当记者查看垃圾桶内垃圾组成时，却发现，里面的垃圾“鱼龙混杂”，完全不符合垃圾桶上的标注要求。
记者向多名社区居民了解家庭垃圾分类情况，他们均表示，在家里并没有进行垃圾分类，对垃圾分类的标准也并不清楚。同时，记者也发现，虽然垃圾收集箱分了色，但是环卫工人用来收集垃圾的清洁车却并没有分类。一名清洁工阿姨告诉记者，不管哪个颜色的垃圾桶，他们都会直接倒入清洁车。所有的清洁车都没有分隔，垃圾都是进行混装。不光是清洁车没有分隔，垃圾运送车与垃圾站也都没有进行分隔的配套。如此一来，垃圾桶的分类仅仅成了“走过场”。
垃圾分类，既需要市民加强意识的培养，也需要法律法规和配套设施完善。这方面，外地有许多值得我们借鉴的经验。
“垃圾分类是一个系统工程，很难一蹴而就，尤其是在湘潭市这样一个三线城市。”这位姓赵的负责人说，“当前比较适合湘潭市的、经济可行的方法应该是垃圾分选！长沙在3年前就已经率先在全省建设垃圾分选场，去年投入使用并取得显著效果；株洲的垃圾分选场也已建设完毕，即将投入使用。”
记者通过长沙媒体同行了解到，长沙现在每天都要产生2800吨左右的生活垃圾。填埋前，他们通过机械和物理方法进行分类，其中风选可以把中间的塑料选出来，磁选可以分离出金属，还有密度筛可以分离出不同密度的东西。经过分离后，大约有30%的生活垃圾可以实现回收再利用，同时，还可以减少白色垃圾和重金属对垃圾填埋场附近的土壤污染，长沙黑麋峰的垃圾集中填埋场还可以增加10年的使用期限。
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铲车正在运送掩埋垃圾的黄土。
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街头双色垃圾桶内的垃圾完全不符合标注要求。
垃圾综合开发、化害为利，前景可期
臭不可闻、蚊虫滋生、鼠害横生，这是人们对垃圾场的第一印象。其实，“垃圾是放错地方的资源”，我们看起来又脏又臭的这些垃圾，如果利用好了，大有潜力可挖，环保产业、循环经济大有文章可做。
业内人士指出，垃圾中的废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源。废纸1吨，可再造出800公斤好纸；废塑料1吨，还原产生约700至750公升汽油和柴油；废玻璃1吨，可生产2万个酒瓶；废易拉罐熔炼后可100%地无数次再造新罐，还可制成合金，用于其他机械设备的制造。而落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来堆肥，生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料。
利用垃圾发电、污泥固化后生产水泥和石灰、餐余垃圾堆肥，一些与垃圾处理相关的项目正在各地实施。
2009年1月，大唐集团公司第一台沼气发电环保机组——大唐华银湘潭环保发电厂1号机组成功并网发电，湘潭电网吸纳了变废为宝的“绿色”能源。
大唐华银湘潭环保发电项目就位于双马填垃圾处理场内，主要以收集垃圾场产生的填埋气（沼气）发电，装机容量为1台957千瓦发电机组。该项目年发电量约为670多万千瓦时，每年至少能节约标准煤量2千多吨，相当于每年少烧一列火车皮的煤。垃圾沼气的主要成分是甲烷，而排放一吨甲烷对大气臭氧层的破坏作用相当于排放21吨二氧化碳。
而在长沙，一个污泥处理项目即将正式运行。它将把长沙市污水处理后剩下的污泥进行固化处理，并生产水泥和石灰。
还有正在探索的垃圾发酵技术。通过这项技术，把垃圾事先进行发酵，去掉一部分水分，再进行分选。这样一来，一方面发酵产生的沼气可以用于发电，另一方面，由于垃圾已经事先发酵，分选也将取得更好效果。
湖南科技大学的章教授说，湘潭市还没有对厨余垃圾进行特殊处理，而实际上，厨余垃圾可以通过厌氧消化的办法，产生沼气用于发电，而油脂可以提取出来作为他用，剩下的有机物可以用于堆肥。这样既防止了“地沟油”的产生，又实现了厨余垃圾的充分利用。
垃圾分类与垃圾综合利用，一个促进前端垃圾减量，一个在后端充分实现资源利用最大化。它们二者一“破”一“立”，在垃圾处理中相辅相成，将共同促进垃圾“资源化、减量化、无害化”。
我们呼吁每位市民、每个家庭，都要进一步增强垃圾分类意识，从源头减少垃圾；期盼科技工作者、环保专业人士进一步加强科技攻关，加大垃圾综合利用、变废为宝的力度，共同呵护我们美好的家园。
【相关链接一】
日本的垃圾分类十分精细，且回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大垃圾，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。在回收方面，有的社区摆放着一排分类垃圾箱，有的没有垃圾箱而是规定在每周特定时间把特定垃圾袋放在特定地点，由专人及时拉走。
台北的垃圾处理已经卓有成效。从2000年开始，台北不再单独收取垃圾处理费，而把垃圾处理费摊到垃圾袋中。这就意味着，丢垃圾越多，所要支付给政府的垃圾处理费越高，这也是鼓励垃圾分类。
广州市出台国内首部垃圾分类规章《广州城市生活垃圾分类管理暂行规定》，并已正式全面实施。规定明确指出，生活垃圾从投放、收集、运输和处置都将实行分类。个人不按规定投放可处以每次50元罚款，单位处以每立方米500元罚款。而在杭州，作为推广垃圾分类的办法，垃圾实名制正在试行之中。
【相关链接二】
垃圾这样分类，你知道吗？
一、厨余物：水果蔬菜类、食物类、骨头类、茶和咖啡包过滤袋、罐装食品类、鱼肉类、面包类、鸡蛋、坚果壳类、草类、枯花类、盆栽植物、纸巾、餐巾纸、可降解垃圾塑料袋。
二、不可回收垃圾：吸尘器清洁袋、街道垃圾、灰尘、儿童尿布、棉毛类、卫生纸、香烟头、动物排泄物、瓷器类、石头类、陶器类、灯泡类、烘箱包装纸、墙纸、蜡纸、胶带纸、复写纸等。
三、可回收垃圾：
1.包装垃圾：塑料包装袋、药品包装、压缩包装、奶制品包装；
2.大宗垃圾：橱柜、沙发、桌子、床、床垫、地毯、自行车、炉子、洗衣机；
3.玻璃；
4.纸：报纸、期刊、纸箱、纸板。
5.织物，包括旧纺织衣物和纺织制品、废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包等。
四、有害垃圾：电池、颜料、油脂、节能灯、日光灯管、日用化学物质、杀虫剂、除草剂等。
评论
“垃圾围城”亟待破局
张家浸垃圾场提前5年“退休”；设计使用10年、实际不到8年的双马垃圾场也已经严重超容；正在扩容的双马垃圾场二期预计也只能服役3年左右；而城区面积、城市人口还在剧增……“垃圾围城”已经是摆在每个市民面前不可回避的难题。
不可否认，“垃圾围城”不是湘潭市独有的现象，而是工业化、城镇化带来的必然产物，是人类社会飞速发展遇到的共同的挑战。权威部门统计，我国已有3成城市陷入“垃圾围城”困局。但是顽强而智慧的人们已经和正在使尽各种方法来应战，取得的成就也是显而易见，各有千秋。借鉴以往所取得的成功经验、先进的技术和科学的体制，我们完全有信心、有能力打赢攻坚战。
就湘潭市现状而言，为垃圾建个“新家”是当务之急。因为，这个问题已经到了退无可退、避无可避、刻不容缓的地步。目前，城区唯一的垃圾场地处城市中心区，严重超负荷运行，且扩建后再也不能扩建，可谓退无可退；垃圾场建设事关全市人民切身利益，事关经济社会可持续发展，事关建设幸福湘潭，可谓避无可避；新的垃圾场建设周期至少需要一年半，而扩建后的双马垃圾场最多可使用3年，留给我们研究论证的时间已非常紧迫，可谓刻不容缓。
其次是双管齐下，建管并重。垃圾集中处理分产生、收集和处理三个环节。垃圾处理，“减量化”是前提、“无害化”是关键、“资源化”是目标。垃圾场建得越大，挤占的土地越多，治理的难度越大，二次污染的危险也越大。这种方法终究不是最终目的和追求。发达国家和先进地区成功的作法是从源头上“瘦身”、“减量”；在过程中实现循环利用、变废为宝；在垃圾处理的末端再用新技术、新手段进行无害化处理。所以，过程控制远比末端处置重要。这是一个复杂、系统的工程，涉及到法律法规的制定、人们生活习惯的形成、管理体制的创新和垃圾处理技术的革新等方方面面。就湘潭市目前的实际而言，垃圾要在产生源头就实现分类还不现实，那么在第二个环节即收集以后再实现分选、利用的可行性最大。如果在垃圾填埋之前，将金属、塑料、纺织、玻璃、泥巴、沙子、纸片等可回收利用的物质先进行筛选、分离，湘潭市垃圾总量至少可减少3成。如果厨余垃圾再进行细分处理，那么减量的空间将更大。在这方面，长沙的垃圾分选场已经率先示范，环保效益和经济效益非常明显。
再次是全民的共同参与。垃圾问题涉及到千家万户和每个市民。置身城市的市民，既是垃圾污染的制造者，又是垃圾污染的受害者，更应该是垃圾污染的治理者。从以往成功经验来看，垃圾的综合治理，最重要是在第一步，即垃圾分类，这是做好以后几个环节工作的前提和基础。在日本、新加坡，垃圾分类是被法律严格规定的行为，违者将被追究法律责任；广州、杭州也正通过地方性法规来约束公民行为，逐步实现垃圾分类。湘潭市目前虽然不可能实现这个目标，但是在逐步完善基础设施的同时，运用强大的舆论和宣传教育的力量，引导全民形成意识、养成习惯，主动参与到垃圾分类事业中来，是很必要也是很有积极意义的。
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