大冶湖流域水环境防治迎来第二春？
日前，环境保护部、发改委、财政部、住建部、水利部五部委联合印发了关于《长江中下游流域水污染防治规划》（以下简称《规划》）的通知，通知明确湖北省人民政府是《规划》实施的责任主体之一，其中大冶湖作为鄂东南地区重要中型浅水湖泊，亦在此该规划范围内。
大冶湖地跨大冶市和阳新县，水域面积63.4平方公里，流域面积1106平方公里。历史上，大冶湖生态系统完整、水生生物丰富、湖泊水质优良，具有饮用、养殖、灌溉、防洪、调蓄、航运等多种功能。
而近两年的统计数据显示，大冶湖入湖河港严重污染，子湖重度污染，大湖上游污染严重、下游水质略好，但依然达不到水功能区划标准。
大冶湖污染事件不断上演
程良国，大冶市新美村村民，今年58岁，在大冶湖边从事水鸭养殖已有30多年。他向本报记者讲述近些年来大冶湖的变迁。
上世纪八十年代以前，大冶湖的湖水非常干净清澈，新美村的村民甚至可以直接取湖水洗衣洗菜，村里有口公用水井，引用做饭的水都来源于此。
“小时候他经常在湖里摸鱼采菱，小伙伴们经常在水里嬉戏。那时的大冶湖碧波荡漾，水产丰富，盛产青鱼、鳜鱼和红菱”，程良国回忆着儿时的生活画面，“一个猛扎下水，那会的劲儿多足，即使抢了一口水，也没关系呢”。
在大冶民间，流传着“东湖（大冶湖）青鳜西湖（保安湖）鳊，食尽人间水味鲜；若遇鲫鱼黑背脊，玉帝王母也流涎”的说法，可见，那时的大冶湖是适合渔业养殖的最佳场所。
但后来，随着城市生活污染源的增多，以及厂矿企业污染源的排放等等，湖水越来越浑浊，养鸭只能在内湖圈养，不能放养在大冶湖里，“因为前两年在外湖养殖的鸭子，鸭蛋和鸭肉被检验出有化学成分，后来鸭子改在内湖圈养，检验结果没有问题了。”
“主要是工业废水污染，原本清澈见底的河流如今变成了臭水潭”。东岳街办伍桥村村支部书记冯宇增说，自2009年以来，该港就断断续续出现了白色污染泡沫，特别是2009年和2010年污染特别严重。今年1月上旬就出现过大面积的白色泡沫污染，长度有近2000米，宽约一米。伍桥港下游是尹家湖，该港渠被污染，便严重威胁到城市备用水源功效的发挥。
大冶湖湖水被污染已是不争的事实。据2009年监测表明，劣V类水体占12%，主要集中于上游，V类水体占31%，主要集中在入湖河港区，VI类水体占40%左右，集中于湖心，III水质17%，主要集中在下游出湖口附近，全湖没有监测到成片的II类水体。但近两年，随着环保工作的不断深入，大冶湖水质总体上有所改善，但幅度不大。
三里七湖污染最为严重。该湖水质富营养化已呈逐步加剧之势，已经属于重富营养型，从底质现状来看，大冶湖底泥中有三种重金属元素超标，其中超标最严重的是镉，其次是铜和铅，铬和锌均未超标，且重金属超标主要发生在大冶湖上游，特别是罗桥东港，镉污染超标20到40倍。
水域变小重金属污染超标
“围湖造田”也是大冶湖的一大祸害事件。特别是上世纪70年代后期，大冶湖流域兴起了一股“围湖造田”的热潮。统计数据显示，该时期大冶湖周边先后围起民垸40余处，围垦面积15.2万亩。而至目前，大冶湖湖面面积已由上世纪50、60年代的170平方公里，萎缩到现在的65平方公里，减少三分之二。
近年来，由于规划滞后，没有划定保护控制红线，一些企事业单位和个人未经相关部门许可，大规模填占民垸开发，私占滩涂乱建房等非法填湖现象严重。据统计，仅大冶城区周边非法填湖就达13处之多。
“湖面面积被缩小，最明显是大冶湖一号桥桥头处”，采访中，市民柯先生告诉记者，“现在一号桥前往大箕铺方向的马路两边，原来都是湖泊，是后来慢慢填湖填成现在这个样子的。”
资源的开采、厂矿的兴建、建材冶炼业的无序发展，又使得森林覆盖率下降，导致沿湖流域水土流失加剧。据统计，大冶市水土流失面积达520平方公里，年土壤流失量达190.8吨，近80%的水土流失集中在大冶湖流域。在不到20年的时间里，大冶湖湖床抬高1－2米，湖容由上世纪50、60年代的6.75亿立方米急遽下降到现在的2.11亿立方米。
高层关注长江中下游水域
长江中下游流域水环境状况再度引起中央高层关注。《规划》称，长江中下游流域是我国人口密度最高、经济活动强度最大、环境压力最严重的流域之一，流域水环境问题日渐突出，饮用水水源和水生态安全面临考验。
《规划》指出，目前，长江中下游环境问题依然突出，特别是工业结构性污染突出，受沿江工业园区及传统产业布局影响，结构性污染突出、分布相对集中，主要排污企业集中在化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。沿江分布的工业园区加剧了流域结构性污染的特征。沿江小企业主要集中在技术水平低、治理难度大的造纸、制革、电镀、印染、有色金属等行业，污染比重高。
为保证《规划》确立的污染防控目标能够全面实施，五部委明确提出，将从严审批产生有毒有害污染物的新建和扩建项目。长江沿岸要实施最严格的环境准入标准，坚决控制石油加工、化学原料及化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色冶金、纺织、危险化学品仓储等相关建设项目。暂停审批总量超标地区的新增污染物排放量建设项目。
大冶湖只是长江中下游流域千万个湖泊之一，《规划》中所提出的问题，大冶湖或多或少地存在。而大冶湖的污染状况与长江中下游其他湖泊的情况又有其典型性和复杂性，针对该现象，大冶研究出台了《大冶湖水环境综合整治规划》（以下称《大冶湖规划》）。
2020年湖泊功能基本恢复
三里七湖拟建8万平方米人工生物浮岛，用生物吸收有害污染物；清理入湖口约6万立方米淤泥，淤泥在上游就地堆放，栽培1万平方米人工湿地，总投资数千万元。
红星湖有望在截污的基础上，按照城市景观湖泊标准，建设水景主体公园，包括3500米生态坡岸、1500平方米水上花园、约18000平方米岸边绿化美化。
2015年，污染物入湖量控制目标为，总磷和总氮消减30%，铜消减50%，即消减入湖总磷80.4吨/年，总氮603.9吨/年、铜5.6吨/年。到2020年，总氮和铜控制到环境容量以内，总磷入湖量得到有效控制。
……
这是大冶市研究出台的《大冶湖规划》所要实现的目标，该规划明确了以水污染防治为核心，“综合治理、总量控制、分类管理、完善体制”的水环境整治思路，提出了控制污染物排放总量、调整矿业经济结构、加大水污染治理力度、实施湖泊生态修复、建立水环境保护的长效机制等五大任务和75个具体整治工程项目，力争至2015年，大冶湖水质在2008年的基础上提升一个档次，富营养化趋势得到遏制，至2020年，富营养化得到有效治理，湖泊功能基本得到恢复总投资22.13亿元。
其中，实施湖泊生态修复，通过划定“三线”，保护湖泊生态系统的完整性，在湖泊保护区设施“三线”保护对策。湖泊水域（蓝线）为湖泊最高控制水位；湖泊和入湖河道绿化用地线（绿线），向外延伸不少于30米；湖泊外围控制范围（灰线）以湖泊绿化用地线为基线，是外围控制范围与正常用地之间的界线，是为了减少人为活动对湖泊的污染和保护湖泊环境景观的共享性和异质性而设置的控制区。
《大冶湖规划》要求，地方政府会同省水利厅指导当地水行政主管部门负责对湖泊的水域线勘界立桩，湖泊绿化用地线与外围控制范围由地方政府会同省林业局指导当地林业、水利、规划、园林等部门划定。湖泊水域线、绿化用地线与外围控制范围确定后，向社会公布。
75个具体整治工程项目中，湖泊修复、港渠整治、优先建设污水处理厂，并加紧疏浚入湖河港。大冶湖的子湖三里七湖，规划建设8万平方米生物浮岛，清理入湖口淤泥6000立方米，利用湖底污泥建设10万平方米人工湿地。大冶湖的子湖尹家湖，规划沿湖截污，改道进入城市污水管网；在入湖口建设面积不小于3万平方米的半自然湿地，确保入湖水质达标；拆除尹家湖与内湖之间的围堤，实行“湖湖”连通。红星湖将建设水景主体公园，包括3500米生态坡岸、1500平方米水上花园、近两万平方米岸边绿化美化。
《大冶湖规划》特别强调，在大冶湖大冶市流域内的大箕铺、灵乡、殷祖、刘仁八、陈贵、金山店6镇120个行政村设立临时垃圾收集站（包括垃圾房、垃圾箱等），在6个镇区建设垃圾中转站，由各村将村民们的垃圾送到中转站，将其中不可回收利用的垃圾运到垃圾处理场处理。
而按照国家五部委联合印发的《规划》要求，从今年开始，五部委将对长江中下游八省区市（包括任务分解落实到的县级人民政府及相关企业和单位）《规划》实施情况进行年度考核；2013年，将对《规划》实施情况进行中期评估与考核；2016年将《规划》实施情况进行终期考核。
“根据国内外湖泊治理经验，大冶湖要恢复到上世纪五十年代水质，需要数十年时间，”多位环保执法人员说，大冶需要做的事还很多。而最为重要的，当为水环境保护长效机制。
“从制度上、源头上从严治理大冶湖才是根本”，同时还应“健全环境监测预警体系，严格环境执法，大力加强科技攻关，加强流域内环境保护合作与交流。”环保业内人士纷纷表示。
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