中国将以保护环境抗辩稀土官司
美欧日就稀土配额向WTO起诉中国———
3月13日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。商务部条约法律司负责人13日就此发表谈话表示，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。
“美国带头发起诉讼的举动可以说是意料之中。”对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉说，现在美国经济复苏仍然缓慢，今年又赶上大选年，此时挑起诉讼，有经济和政治双重考虑。
目前在全球已探明的1亿吨稀土储量中，中国占36％。但长期以来，中国却供应着全球90％以上的稀土市场。拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。
中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价，稀土分离的化学过程产生大量污染物，对环境造成极大破坏。据称，其中仅稀土资源丰富的赣南，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上。
鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，中国采取了一系列措施加强对稀有金属的管理，包括对稀土开采、生产和加工进行治理，相应的管理不再采取单一的贸易政策，而是更多地通过产业政策、环保措施，全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口，包括对出口进行配额管理。
但中国的一系列管理措施并未得到部分西方国家的认同。美欧等国家多次在WTO框架下对中国资源性产品管理政策施压。
今年1月底，WTO上诉专家小组确认中国限制铝土、焦炭等9种工业原材料出口的行为违反贸易规则。按照入世承诺，中国可以对84个税号的产品采取征收出口关税的措施。由于涉案的9种工业原材料都不包含在内，中方对于涉案的出口关税和出口配额措施援引GATT第20条中保护可用尽自然资源例外条款进行了抗辩。但从上诉机构报告看，这没有得到专家组和上诉机构的支持。
尽管如此，屠新泉指出，WTO规则对出口配额并没有完全否定，但援引可用尽自然资源例外条款需要符合一定条件，即在限制出口的同时，对国内也要进行限制。此次诉讼针对的三种产品，尤其是稀土和钨，中国国内的管理一直比较严格，被列入保护性开采矿产品名单，中国在这个方面抗辩还是有希望的。
在稀土供应上，中国目前对中国企业和外国企业标准和数额是一致的，基于同等政策对待。
“中国对稀土等矿产品实施管理时无意扭曲贸易，而是考虑国内、国际市场需求，公平对待消费群体。稀土价格上涨有助于推动全球可持续发展，我们保护环境、资源，维持可持续性的正当性在之前的案子中，都是反复被WTO专家组确认了的。”商务部条法司司长李成钢强调。
延伸阅读
稀土有“工业黄金”之称
人们都知道石油是工业时代的血液，而事实上，稀土也有着“工业黄金”之称。由于稀土具有优良的光电磁等物理特性，因此能与众多原材料构成性能各异、品种繁多、性能大幅提升的新型材料。比如将稀土金属加入钢中，能起到精炼、脱硫、中和低熔点有害杂质等作用，并改善钢的加工性能，成为制造坦克、飞机、导弹的原料。此外，稀土钴及钕铁硼永磁材料，具有高剩磁、高矫顽力和高磁能积，也被广泛应用于电子和航天工业。稀土同样还是激光、核工业、超导等诸多高科技的重要原材料。
除了这些尖端产业外，其实稀土离我们普通百姓的生活也并不遥远，我们家中很多常用的电器也都离不开稀土的身影。
根据国家信息中心的统计数据显示，目前我国变频空调的市场占比已经接近40%。这对于已把变频空调确立为行业发展方向的国内空调企业来说本应欣喜，然而记者了解到，由于稀土永磁材料是变频空调压缩机中必需材料，因此近年稀土价格的大幅上涨使众多空调企业倍感压力，一些企业甚至已暂时减产变频空调。
节能灯也是与稀土息息相关的产品，节能灯中使用的荧光粉需要从稀土中提取，因此近年来稀土价格的不断上涨也困扰着国内数百家节能灯制造企业，一些实力脆弱的企业甚至面临着生存威胁。
据记者了解，目前我国是全球最大的节能灯制造国，年产量达到62亿只，占据全球80%的市场份额。其中很多外资巨头纷纷在中国设立工厂，而这其中除了因为中国的制造成本相对低廉外，丰富的稀土资源也是外资照明巨头最看重的。
新闻内存
中国稀土储量世界第一
稀土名称的由来就是因为“非常稀少”，不过中国是世界上稀土储量最为丰富的国家，已探明的稀土资源量约6588万吨。中国的稀土资源不仅储量相当丰富，而且还具有矿种和种类齐全、矿点分布合理等优势。目前我国三分之二以上的省区都发现了稀土矿床、矿点和矿化产地。
中国的稀土一直占据着几个“世界第一”：总储量世界第一，生产规模世界第一，出口量世界第一，同时中国也是世界上唯一供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。
事实上，如今稀土已经由重要的工业资源发展成为战略物资，这也是中国稀土政策引发全球震动的主要原因。据了解，电子制造业最发达的日本和韩国是对中国稀土依赖最大的两个国家，一度占据着中国稀土出口资源70%的份额。美国是全球稀土储量第二的国家，但其却早早便封存了国内最大的稀土矿，转而从中国大量进口。
然而正是这一重要的战略物资，之前却一直真的是被卖出了“土的价钱”。数据显示，从1990年到 2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低了近四成。据行业人士介绍，中国稀土被贱卖的主要原因就是定价权被国外进口商所掌控。由于之前中国的稀土出口没有统一管理，甚至为了各自的出口利益而自相杀价。国外一些有实力的贸易商和企业反倒学会“抱团”，在低价时大量购进中国稀土，一旦出现价格上涨就立即停止采购使用库存，逼着中国企业竞相降价吸引买家。
市场影响
稀土永磁概念股昨天整体强势
受到利好消息刺激，稀土永磁概念股昨天早盘表现都相当活跃。目前在A股市场中被划为“稀土永磁概念股”的大约有24只，其中包括中色股份、中国铝业、五矿发展等三大中央企业，以及包钢稀土、广晟有色、厦门钨业等地方性企业。稀土永磁概念股在昨天早盘普遍出现上扬，包括包钢稀土、广晟有色、厦门钨业等都有4%以上的股价上涨，但随后开始随大盘出现回落。下午开盘后，中色股份、五矿股份等又开始了新一轮向上冲击，涨幅都一度超过5%。受其带动，风华高科，厦门钨业以及金瑞科技等个股也稳步走强。虽然它们未能带动稀土概念股整体重拾涨势，但从昨天的收盘来看，稀土概念股依然抗跌性相当明显。在弱势大盘中，昨天稀土永磁板块中还出现了横店东磁这样的涨停股，北矿磁材也出现了超过8%的涨幅，另外中钢天源、五矿发展涨幅也都超过2%。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
