绿色发展 化工园区探索转型升级之路
“工信部目前正在组织有关单位积极开展绿色化工园区准入研究，针对当前各地化工园区建设中存在的问题，提出建设绿色化工园区的布局、环保、安全等基本条件，提高化工园区的总体水平，促进行业可持续发展。待研究成熟后适时发布。”工信部原材料司副司长袁隆华在2012中国化工园区发展论坛上透露。
日前，来自全国重点化工园区的代表就建设特色产业园区、提升管理水平和打造示范园区的最佳途径等进行了广泛探讨。绿色发展，利用专业集成、投资集中、资源集约、效益集约的优势，提升产业结构水平、实现资源有效利用成为业界共识。
建设绿色化工园区
根据我国城镇化发展进程以及石化化工工业发展情况来看，部分企业与城区、居民区以及周边企业的安全距离进一步缩小，安全隐患增大；一些企业位于江河水源保护地等环境敏感区，影响饮用水安全；一些危险性较大的化工项目有从发达地区向安全环保投入不足的欠发达和不发达地区转移的趋势；超大型装置及密集化布局使固有安全环保风险加大等问题。
“十二五”国家各项法规、规划陆续出台。新修订的 《危险化学品安全管理条例》要求对危险化学品的生产、储存进行规划与布局；各项规划在节能减排方面对石化化工行业提出了严格的要求，包括严格的CO2减排，能耗和水耗指标。对于石化化工行业这个排放大户来说，必须合理利用资源、降低成本，发展循环经济、节能降耗。对布局不合理、工艺装备落后的企业必须施行 “关停并转迁”。
袁隆华指出，为完成 “十二五”的这些目标，建设绿色化工园区已显得越来越紧迫。目前，部分地方已建成的化工园区与城市总体规划缺乏统一协调，园区的发展也缺乏整体规划；各地正在规划的化工园区无统一的建设标准，质量良莠不齐。因此，急需建立绿色化工园区的建设标准，对地方建设绿色化工园区进行指导和规范。
袁隆华认为，目前国内化工园区的发展还存在一些问题。
化工园区建设缺少统一规划，一是有的地方在较小的区域内建设多个化工园区，造成入园企业数量少，质量不高，特点不鲜明，最终造成园区“小而散”的问题。有的地方为搞政绩工程，圈占大片土地，以引入战略性新兴产业项目为目标，但在项目落实方面缺少监管，造成园区圈而不建或实际入园项目改头换面的情况。
化工园区建设缺少规范标准，有的地方建设园区搞面面俱到，来者不拒，园区内企业无特色，无上下游产业链，重复建设造成投资浪费；有的园区没有配套公用工程、环保、消防设施，安全隐患很大。目前，国家未对化工园区建设提出标准化的要求，低水平的化工园区将导致行业从分散的污染变成集中的污染。
袁隆华提出，要建设绿色化工园区， “绿色”的概念对化工园区建设的提出一个总体要求：要努力实现智能操作、产品的高收率和高选择性，生产过程的安全、环保和节能，资源可再生及循环利用。化工园区的企业要发展 “绿色化工”，在产品与技术方面：实现清洁生产，尽可能地发展环保型产品，采用信息化技术等；在节约能源和资源方面：要采用先进工艺技术，降低原材料消耗；配备废水、废气、废固处理设备，最大限度地降低三废排放量；增加节水措施，提高水的重复利用率等。
他指出，绿色化工园区规范化建设是一项系统工程，与行业布局调整、产业升级、兼并重组、搬迁改造、危化品管理、安全环保、节能减排、循环经济等密切相关，涉及面广、涉及部门较多。因此，有必要借鉴国外一流化工园区的建设经验，结合本质安全等现代先进安全管理理念及我国化工行业实际，出台相关政策，对化工园区在合理选址、安全总量控制、产业链设计、循环经济、节能减排、资源共享、能量梯次利用、土地集约和生态环境友好等方面提出规范要求，提高化工园区的建设标准及入园企业的准入门槛。
四方面下功夫
近二十年的发展实践证明，化工园区是我国发展现代石油和化学工业的一种成功模式。这种模式对于土地和资源集约利用、环境集中治理、安全统一监管，以及事故应急响应和上下游产业协同发展，特别是对推动企业技术进步、管理创新、产品结构调整和促进区域经济发展，都具有十分重要的作用。
据不完全统计，2011年，我国化工园区已有近千家，全国省级以上重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区中，规模以上企业已占全国石油和化工企业总数的1/3。
但在化工园区快速发展的同时也出现了不容忽视的问题，比如缺乏统一宏观规划、产业特色不突出和安全环保设施建设投入不足等。
对此，中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示，化工园区作为石油和化工产业发展的一种新的模式，应该在以下四方面下功夫
一是要在 “调结构、转方式”上大有作为。各化工园区要充分利用专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚的优势，在提升产业结构水平、实现资源有效利用和排放集中治理方面取得重大的成效，为促进行业经济转型发挥助推作用。
二是要在建设特色产业园区上下功夫，为加快高端石化产业发展发挥带动作用。园区的竞争力在于特色。随着我国石油和化学工业的发展，涌现出了一批具有产业特色的化工园区。这些园区产品高端，对国内外知名企业的吸引力强，可持续发展后劲足。但总体上看，这类园区所占的比重还比较低。建设特色化工园区，是提升我国石油和化学工业发展水平的需要，也是推动产业结构优化升级、加快经济发展方式转变和抢占未来国际竞争制高点的需要。我国精细化学品、医药中间体、化工新材料、生物化工等高端领域技术落后，加快特色产业园区建设，有助于利用产业集聚的优势促进高端领域的技术创新。建设特色化工园区，既要认真考虑本区域的市场、资源和技术条件，又要深入研究国家制定的产业政策，在相互结合中找到切入点。
三是要在提升管理水平上下功夫。化工园区在实现产业集聚的同时，也加剧了安全与环境的风险。作为承载实现安全、环保目标的重要载体，化工园区必须通过加强科学规划、完善准入机制与评价体系、严格项目入园条件，以及强化重大危险源及安全、环保风险防控等措施上提升管理水平。
四是要在打造示范园区上下功夫。在我国经济转型已经开始启动的新形势下，积极打造一批示范园区，以它们的典型经验引领全行业健康发展具有十分重要的意义。 “十二五”期间化工企业园区化聚集已成为必然趋势，化工园区的规范化发展，也为化工企业的发展提供可靠的平台保障。通过树立示范园区的活动，必将有力地推动全行业的健康发展。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
