太湖流域供水安全了吗？
“当时大约有3天左右，自来水是臭的，既不能喝，也不能洗澡。”回忆起5年前那场水危机，无锡市民肖先生记忆犹新。他打开水龙头，接了一杯自来水告诉记者，“这两年自来水水质明显好多了，漂白粉味道几乎没了，好像口感都比以前好一些。”
太湖是我国第三大淡水湖，同时也是沿太湖地区城市的重要饮用水水源。目前太湖流域共有自来水厂45座，日供水能力近1200万吨，其中以太湖为水源的水厂12座。
“无锡水危机给了我们非常深刻的教训，太湖流域供水规模这么大，一旦出问题影响也巨大，直接危害居民的健康。”江苏省住房和城乡建设厅副厅长王翔说，“保障太湖流域的供水安全是第一要务。”
经过5年的治理，太湖流域供水安全了吗？在太湖本身水质还没有根本好转的情况下，供水安全靠什么来保障？如果再暴发一次蓝藻，太湖周边城市能够安然过关吗？记者到无锡市进行了调查。
构建“备用水源、深度处理、严密监测、预警应急”的供水安全体系
无锡自来水总公司下属的中桥水厂，负担着无锡市区1/3的供水。除了以前建设的从太湖水源引水的取水管道，如今，一条从长江水源引水的“双向供水”通道已经建成。一旦太湖再次暴发严重的水污染危机，可以启用长江水源，保证城市供水安全。
“太湖水的污染治理是一个长期过程，在这期间，要保障城市供水安全，首先要开辟长江作为第二水源。”无锡市市政和园林局局长吴燕敏告诉记者，蓝藻事件加速了第二水源的建设，目前已经建成日供水能力达80万吨的锡澄水厂。
在此基础上，自来水总公司可以根据饮用水水源地水质、供水管网压力变化等情况，统一调度长江和太湖的取水量和各水厂的供水量，在一定程度上实现了供水安全保障的“双保险”。据了解，在整个太湖流域的17个县以上城市中，目前已经有14个城市建成第二水源或应急水源。
水源基础打好了，第二步就是改善水的生产工艺，提高饮用水的水质。中桥水厂厂长笪跃武向记者介绍，自来水在水源地就已经进行了微生物预处理，到水厂后，先进行常规处理，再用臭氧活性炭工艺进行深度处理。此外，水厂还新建成了15万吨的膜过滤深度处理设施，用于水污染危机暴发时的应急处理。
更先进的处理工艺使出厂水质得到了极大改善。据无锡市自来水总公司副总工程师周圣东介绍，目前无锡自来水厂出厂水的各项常规水质指标明显优于国家今年7月1日起开始强制实施的生活饮用水卫生标准。同时，通过对水源地水质预警监测、水厂制水过程水质监测、出厂水质24小时监测、管网水及用户终端水水质抽查监测等各环节的全流程监测，水质的可靠性也有了保障。“大家可以放心地喝烧开的自来水，很安全。”周圣东说。
目前，太湖流域共有深度处理水厂10座，占供水总能力的30%。据王翔介绍，到2013年底前，要实现太湖水源城市深度处理工艺全覆盖，切实提高饮用水水质和安全。
2007年以来，无锡市为第二水源、供水管网、自来水厂等供水安全体系建设投资累计超过400亿元，其中财政每年投入约20亿元，但居民水价却没有上涨。
5年前的那次水危机，也引发了无锡供水体制的转变。通过近几年的整合，目前无锡市行政辖区范围内的自来水供应，已经全部由无锡市自来水总公司统一负责，总供水能力达到195万吨。这种同城、同质、同价、同服务的供水服务体系，增加了公共财政投入，提高了城乡供水安全保障能力。
“水源治理和管网建设的钱本来就应该由政府来投，不应该全部推给自来水企业。推给企业，最后就都进了水价，要老百姓来承担。”宜兴市公用事业管理局局长钱伟兴认为，要让供水服务体制为供水安全服务，就要改变过去片面走市场化特许经营的模式，强化政府在保障供水安全中的责任。
从排水源头控制水污染
供水和排水密不可分。从太湖取水、制水、供水安全了，如果排放进太湖的水仍然污染严重，太湖流域的水质无法从根本上好转，供水安全也就不可持续。
“太湖蓝藻暴发使我们清醒地认识到，太湖污染的问题在水里，但根子在岸上。要治水先治污，要治污必治源。”吴燕敏说。
为此，无锡市对全市的排水状况进行了摸底调查，发现了诸多问题。如雨污分流不彻底，污水排入雨水管和河道，饭店隔油池、新村化粪池等设施无人养护、渗漏严重，部分污水管网老化，工业废水偷排现象仍然存在等。
吴燕敏认为，必须改变过去粗放的污水治理方式，在继续加快污水处理厂建设的同时，要从排放源头开展控源截污。
夜幕降临，无锡市湖滨路商业街开始热闹起来。这里饭店、洗车店、美发店、商场林立，周边还有不少老小区，带来了人气。
来到一家饭店背后，打开排水管道的窨井盖，里面安装着一体化自动油水分离器。工作人员介绍，这台分离器去油率达到90%，可以有效地截留饭店排出的油污。记者看到，经过分离器的处理，最后流入下水道的水明显清了不少。
美发店旁边的窨井则装了毛发收集装置，可以截留污水里混杂的毛发，以防堵塞下水道。周边的老旧住房外墙上，原来只有一根下水管，如今也加装了专门排放阳台洗衣机等污水的排污管道，从源头上做到雨污分离。
无锡把全市划分成4172块排水区域，逐一进行排水问题的梳理和解决。湖滨路商业街被定为蠡湖街道23号排水区，路边的一座小房子里安放着一台COD（化学需氧量）在线监测仪，实时监测着这一区域排放污水的水质情况。记者看到监测仪显示当时的COD是361毫克/升，而如果没有进行这些改造，COD指标一定超过1000毫克/升。
社区工作人员告诉记者，这些改造看上去很容易，但需要商家自己掏一部分钱，有些居民的观念暂时也跟不上，推动起来仍然很有难度，还需要进一步加大宣传力度。为此，有关部门专门制作了一些图文并茂的宣传册，发放给居民，宣传控源截污的必要性和做法。
控源截污的工作不仅深入到城市的每个小区，也延伸到农村。来到距离太湖仅仅一公里之遥的宜兴市新庄街道澄渎村，村口安装了一套小型污水处理设施。村里的污水经收集后进入污水处理池，经过处理，再排放出来的已经是符合标准的清水。这样的清水可以直接流进河道，进入太湖。村民告诉记者，就在几年前，澄渎村的环境还是脏乱差，村口和太湖相通的河沟也时常臭气熏天。经过整治，不仅环境好了，生活也舒适多了。
生活垃圾力求100％无害化处理
保障供水安全的环节很多，有些甚至与水看上去没有直接的关系，比如垃圾处理。由于垃圾收集、运输和处理不当，扔进河道和湖里的垃圾，对水造成的污染不容小视。建立完善的城乡生活垃圾统筹处理体系，也是保障太湖流域供水安全的重要手段之一。
蠡湖家园小区是无锡市的一个农民安置房小区，小区的房子看上去和普通小区并没有什么区别，甚至显得有些陈旧，但是每幢楼前4个并排摆放的彩色新型垃圾分类箱却格外显眼。和一般的塑料垃圾箱不同，这种分类箱选用了坚固耐用的金属材质，外形十分美观，容易擦洗。还加设了脚踏装置，扔垃圾的时候不用直接触碰垃圾桶。这4个垃圾箱分别装厨余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他生活垃圾。
一辆垃圾收集车开过来，环卫工人打开垃圾箱金属外壳的大门，里面则是一个普通的塑料垃圾箱。取出垃圾箱，挂到车上，按钮一按，10秒钟的时间，一箱垃圾就装进了车里，整个过程几乎没有垃圾遗撒在地上。
不仅小区里升级了垃圾分类设施，每个居民家庭也收到了2个垃圾桶和4卷垃圾袋。工作人员告诉记者，经过一段时间的宣传，目前居民已经慢慢养成了垃圾分类的良好习惯。
全无锡市区共有261辆各种大小的生活垃圾机械化收集车，建成区范围内的生活垃圾机械化收集率已经达到100%，涉农地区也达到80%以上。这些垃圾收集车将垃圾运往市区的49座垃圾转运站。
在无锡市中心的南长区生活垃圾大型转运站，垃圾收集车开到二楼的平台上，将垃圾倒入两个70立方米的大斗中。经过压缩，装入载重达13吨的大型垃圾转运车。转运车再将垃圾运往垃圾焚烧电厂或填埋场，进行无害化处理。通过焚烧和填埋的处理方式，目前无锡的垃圾无害化处理率已经达到100%。
“垃圾焚烧其实比填埋处理更环保，是公认的最好的处理方式，尤其是能节约大量土地。”工作人员说起垃圾处理现在的最大困扰，“尽管我们现在有害物质的排放标准已经达到欧洲水平，但居民们仍然反对垃圾焚烧电厂的建设。”
到2011年底，太湖流域共有城市生活垃圾处理设施29座，其中填埋场15座，焚烧厂14座。王翔认为，太湖流域的垃圾处理要力争实现以焚烧为主，为子孙后代多留一些土地。但如何向公众做好说明解释工作，以更稳妥的方式推进垃圾焚烧处理，将是一个巨大的难题。
“保证供水安全是一个系统工程，需要多环节、全方位采取措施，构建城市供水安全保障体系。”王翔表示，从水源到用户家里，再从用户家里回到江河湖海，在整个供水循环中，只有每个环节的投入和管理都到位了，才能确保供水体系安全，确保居民喝上放心水。
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