威海力争到十二五末建立起现代再生资源回收体系
截至2011年，威海市在工商部门注册登记的再生资源回收经营者有1000多家，年回收额22亿元。
到“十二五”末，规划建设标准化回收站点550处，新建、改造7处标准化回收综合（专业）分拣加工中心，设立2处区域性再生资源集散交易市场。
现有小规模的回收业主，可以参股到回收体系建设承办企业中去。
回收体系建设承办企业将整合收编现有流动回收人员并进行培训，从业人员持证上岗。
7月26日，威海市政府办公室下发《关于开展再生资源回收体系建设的意见》（以下称《意见》），提出我市力争到十二五末基本建立起现代再生资源回收体系，规划建设标准化回收站点550处，新建、改造7处标准化回收综合（专业）分拣加工中心，规划扩建、新建2处区域性再生资源集散交易市场。
21日，记者就此采访了市贸易办副调研员李中京，废品回收业主及部分市民。
5000人从废品里每年淘金22亿
《意见》摘录：开展再生资源回收体系建设，是发展循环经济和实施可持续发展战略的重要内容，是节约资源、减少污染的重要举措，有利于保护生态环境，扩大低收入人群就业，促进经济发展方式转变和经济结构调整，推动经济又好又快发展。
“收破烂喽！”居民时常听到这样的吆喝声。湖北人老金骑着一辆三轮车收购废品，一天下来能挣七八十元钱。
像老金这样的回收废品者在威海市有不少。“我市废品回收从业人员达到5000多人。”李中京说，废品回收不仅能节约资源、减少污染，而且有利于保护生态环境，扩大低收入人群就业。他曾经做过一个调查，“十一五”期间，再生资源回收量、回收额年均增幅均保持在10%以上。截至2011年，全市在工商部门注册登记的再生资源回收经营者有1000多家，其中回收企业120多家，个体工商户及非法人单位回收网点约900个，年回收量约105万吨，年回收额22亿元。
日前，商务部公布了2012年全国再生资源回收体系建设试点城市名单，威海名列其中，成为全省本年度唯一入选城市，预计可获得2000万元中央财政专项资金扶持。这对于推动威海市生态立市、促进循环经济发展、提升城市整体形象具有重要意义。
“破烂王”从城区向郊区“后退”
《意见》摘录：目前，威海市再生资源回收行业组织化程度低、规模小、设施差、技术落后，部分企业和从业人员经营行为不规范问题比较突出，与建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应，建立完整的先进的再生资源回收体系，已成为重要而紧迫的任务。
“收废品不用别的，只要有一辆三轮车、一杆秤，再装上几十元零钱就可以上路了。”21日，正在高区西文化小区收废品的河南人老李说，他有很多老乡在威海收废品。
“我们每隔几年就从城里向城郊退一次，我已经后撤了三次了。”“破烂王”于青武说，他来威海收废品已经有10多年了，起初在高区毕家疃一带收废品，后来那里盖起了楼房，他就撤退到经区长峰附近，前年长峰进行旧村改造，他又撤到经区徐家疃村南面。
“即使到了城郊也不稳定，听说这里就要开发了，用不了多久我还得再搬走。”于青武说，因为废品回收点大多存在无储存仓库、无围墙、异味大等问题，影响了周围居民的正常生活。执法部门也把清理整治小回收点作为“五小行业”整治行动中的首要整治对象，要求回收点必须搬离中心城区。而且，要求所有回收点必须满足有废品储存仓库或高度不低于2米的全封闭围墙的标准，确保废品收购活动不影响周围环境。
“越搬离城区越远，现在收购废品跑一趟下来，成本就增加了不少。”于青武说，废品价格不断下降，而油价几年来在不断上涨，所以收废品生意越来越难做。
当听说我市要建立再生资源回收体系时，这些收废者普遍觉得这是个新鲜事。“那以后收废品再也不是脏乱差的活计了，只是到时候我们这些人怎么办？”于青武有些担心地说。
回收“正规军”将整编收废“游击队”
《意见》摘录：鼓励再生资源回收体系建设相关企业，开展跨地区跨所有制兼并重组，整合个体经营户和小企业、流动回收人员，扩大经营规模；通过收购、新建、加盟等方式，不断增加连锁回收站（亭）数量，增强行业竞争力……探索建立再生资源从业人员资格证制度，推行回收从业人员持证上岗。
“再生资源回收量、回收额年均增幅不断增长。”李中京说，威海市废品回收行业里“游击队”多，“正规军”少，越来越不能满足废品行业发展的需要。
根据市贸易办的调查，威海市再生资源回收行业注册资本在100万元以上的回收企业仅占总量的2%左右，共21家；经营面积超过5000平方米的企业48家，超过1万平方米的企业19家，年回收量超过1万吨的企业15家。由于废品回收门槛低、技术含量低，大批流动人口、进城农民加入到这个行业。多数回收站点不具备初拣条件，有些网点露天经营，既增加回收资源损耗，又带来环境污染。
“利大抢收，利小少收，无利不收，有的不法业户无照经营、短斤缺两现象严重，不仅扰乱回收秩序，而且增加社会治安、环境保护等城市管理成本。”李中京说，一些废品回收“游击队”对废钢铁、废铜、废铝、废纸等获利大的品种积极回收，对废玻璃、废电池、节能灯等获利小的品种不愿意收购，导致大量应当和可以回收的再生资源白白流失，浪费了资源，污染了环境。
那么，现有收废者将何去何从办？
“一些原来小规模的回收业主，可以加盟，也可以参股到回收体系建设承办企业中去。”李中京说，由回收体系建设承办企业运用经济手段，采取将流动回收人员吸收加盟员工等方式，整合收编现有流动回收人员，由行业协会负责对再生资源回收从业人员进行法律法规、专业知识培训，建立再生资源从业人员资格证制度和持证回收制度，持证上岗。
荣成、文登将设两处废品交易市场
《意见》摘录：根据威海市产业布局和城市空间发展规划，在荣成市、文登市城乡结合部，规划扩建、新建2处区域性再生资源集散交易市场，建立健全交易、仓储、初加工和信息发布等综合功能，实现再生资源产需高效衔接。按照城区每1500－2000户居民设置1个回收站点、其他区域每2000－2500户居民设置1个回收站点的标准，对现有符合布局要求的回收站点进行标准化改造。
21日，记者在市区塔山中路一处废品回收站看到，这里回收设施齐全，垃圾分类分拣后再运走。而且，该回收站实行封闭管理，刮风、下雨也不会给周围环境带来污染，而且有专人负责管理卫生。
“现在要讲标准，对现有的回收站点进行标准化改造，新建居住区应按标准同步建设标准化回收站（亭）或预留摆放场地。体系建设相关企业要对流动回收人员进行整合收编，对编号、标识、着装、计量工具、车辆等进行统一管理。由统一标识的封闭运输车辆定点、定时回收运至分拣加工中心或集散交易市场。”李中京说，将来废品回收体系便利居民，同时也方便了回收企业。
据了解，自2012年起，威海市将用2至3年时间，力争全市社区标准化回收站（亭）覆盖面超过 90%；初步建成再生资源回收行业从业资格培训体系，90%以上从业人员纳入规范化管理；再生资源回收利用率明显提高，主要品种回收率达到70%以上；90%以上的再生资源进入指定分拣加工中心或市场进行规范交易和集中处理。
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