惠州邀专家学者支招城乡垃圾无害化处理
如何处理好日益增多的垃圾与城市发展之间的矛盾，这是城市发展的难题之一。如何破解“垃圾围村”现象？如何破解目前垃圾中转站选址难、建设难、使用难的问题？惠州市6日召开城乡垃圾无害化处理专题座谈会，邀请国内知名专家学者、企业代表、民主党派人士、惠州南方民间智库有关成员、市民代表等，就惠州如何做好垃圾无害化处理建言献策。
垃圾分类必须从家庭做起
“垃圾处理问题是一个城市管理水平的试金石。”中华能源基金委员会博士、能源问题研究专家麦柯说，目前，很多国家都以垃圾焚烧作为垃圾处理的主要手段，但并不是所有的垃圾都能够燃烧，比如说厨余垃圾。经调查，在我国大部分城市，厨余垃圾占50%～75%。要进行垃圾无害化处理的首要条件是垃圾分类。
“垃圾分类的体系必须简单，复杂的话操作起来比较困难。”麦柯建议，惠州可以将垃圾分为厨余垃圾和非厨余垃圾两大类，厨余垃圾可以用来做肥料等无害化处理，非厨余垃圾可以送去垃圾焚烧发电厂。政府可以以家庭为单位，为市民配置双筒垃圾桶，或者从源头上指导厂家制作双筒垃圾桶，再以小区为单位指导市民进行垃圾分类，这样实施培训难度较低，而且操作性强。“垃圾分类必须从家庭做起，上至70岁的老人，下到几岁的孩子，都应该形成垃圾分类的意识。”
“垃圾焚烧发电厂后期的监管不可缺失。”麦柯说，垃圾焚烧发电后期所需的投资十分巨大，废气、废水、废渣等都要有严格的控制和管理。除此之外，市民对垃圾焚烧所产生的污染也十分关注。惠州可以在垃圾焚烧厂周围建立一个检测体系，即可在垃圾焚烧厂周围饲养一些动物，再邀请专家对这些动物做一个定期的观测——— 动物体内重金属是否超标？排放气体是否对身体有危害等，这些数据的公布可以让市民信服，减少市民对垃圾焚烧厂的反感，同时所需成本也十分低廉。
垃圾从源头减量至关重要
“垃圾从源头减量至关重要。”卡万塔能源（中国）投资有限公司商务管理总监徐焕生说，处理垃圾问题在中国任重道远，从源头上减少垃圾的产生是减轻处理压力最根本、最直接、最有效的方法之一。而源头减量最主要是要减少一次性产品的使用，一次筷子、一次性洗漱用品等。其实发达国家的酒店基本不提供一次性用品，但在中国，如果酒店不提供则会被认为不够高档。意识的转变也很重要。在源头减少垃圾的基础上，要做到循环利用，从细节上培养环保意识。此外，要做到再利用，将垃圾转换为热能、电能等。填埋也是很多国家公认的处理垃圾好方法之一。
徐焕生表示，只有专业化才能真正解决问题，走专业化道路才能做到尽善尽美。比如要将垃圾进行填埋，就必须掌握一流的技术才能达到效果最优化，否则就不可避免地出现污染问题。此外，既要重视硬件，又要重视软件。就像一辆好车，没有得到好的保养，就体现不出好车的价值。
徐焕生说，中国一半以上的垃圾都是厨余垃圾，这在国外比较少见。“垃圾干湿分离很重要。”徐焕生建议，在小区附近建座小的垃圾回收站，居民把垃圾拿过来，专业人员对垃圾进行细分，从源头上做到干湿分离，为垃圾的无害化处理打好基础。他表示，培养垃圾分类意识要从娃娃抓起。“我儿子在美国上学，在学校就学习垃圾分类管理内容。从小培养这种意识非常有必要。”徐焕生说。
二恶英在850度高温下会分解
“处理得当，垃圾焚烧并不可怕。”卡万塔能源（中国）投资有限公司技术与运营总监许石泽说，目前，垃圾处理主要是填埋和焚烧两种方式，但因为垃圾焚烧会产生致癌物——— 二恶英，几乎让很多市民谈之色变。其实，焚烧和填埋两种方式都会造成污染。垃圾填埋首先需要土地资源，填埋后的垃圾需要很长一段时间降解，导致作为垃圾填埋厂的土地在使用之后的40年甚至更多的时间内都无法再利用。同时，填埋过程中也会产生沼气、二恶英等有毒气体，长时间来说，产生的二恶英并不会比垃圾焚烧少。垃圾在焚烧的过程中会产生二恶英，但是二恶英在850度的高温下会被分解。因此，只要垃圾处理的技术达标，温度足够，垃圾焚烧并不会对人体造成很大的伤害。
“随着城市的发展，垃圾无害化处理应该实施综合性的处理。”中国核电工程公司深圳设计院总工程师魏金华建议，目前处理垃圾的手段只有填埋和焚烧两种，而土地资源弥足珍贵，垃圾焚烧将逐渐成为一种趋势。惠州可以建设一个环境产业园，来综合解决惠州的环境污染问题。环境产业园又称静脉产业园，它不仅仅是一个单独的垃圾焚烧发电厂，在一个园区里面，不仅仅有垃圾焚烧发电厂，还有医疗垃圾处理、厨余垃圾处理、污水处理、综合性废弃物处理等一系列的处理设备。垃圾分好类后，经过一道一道的处理工序，而前一道工序产生的废料，则有可能是后一道工序的焚烧原料，如此将垃圾进行最大化的处理。这样既可节约成本，达到最大社会效益的同时也达到最大的环境效益。
借助社会力量做好环保事业
“如何将垃圾无害化处理做得更好，是摆在每个城市发展过程中的难题之一。”福建省垃圾焚烧发电专业委员会副主任、高级工程师闵泽清说，惠州的垃圾无害化处理起步早，也做得比较好。做好垃圾无害化处理最关键的是要做好规划，要高标准定位建设垃圾处理厂。在条件允许的情况下，可考虑建设综合垃圾处理厂，但在终端设施方面要做好规划，要有一个综合的统一规划，然后逐级分步实施。
“其实目前很多城市在发展中并不缺少资金。”闵泽清说，很多企业投资城市环保产业，这对环保事业来说是大好事，可以借助社会力量做好环保事业，但前提是企业要有清晰的定位和高度的社会责任感，这点政府要把好关。出资方式可以根据地方实际定。此外，政府还要扮演好监管角色，做到全方位监管，包括运行的参数、指标达不达标等。
“垃圾中转站选址是让很多城市非常头疼的问题。”广东卓凡律师事务所合伙人、网友代表戴秋生提出，是否可以考虑将垃圾中转站与公厕整合在一起，这会让市民更容易接受些。希望接下来在垃圾中转站、填埋厂的选址上能够召开听证会，充分听取民意。财政也应该对这块进行倾斜，促进最大程度地无害化处理垃圾。
惠州广惠能源有限公司负责人段学锋表示，城市的发展对环卫的要求和环卫设施的要求越来越高，建议政府加大投入，更新环卫设施，最大程度地实现垃圾无害化处理。
垃圾焚烧厂选址应科学严谨
“注重宣传，发动市民力量，提高市民垃圾分类意识是很重要的。”广州市城管委专家吕美好说，目前，国内有很多城市陷入“垃圾围城”的困境，垃圾分类势在必行。但垃圾分类并非一朝一夕可以完成，广州便在提高市民垃圾分类意识上做了很多工作，如宣传海报，LED宣传片段，走进小区、学校、家庭等进行宣传，与媒体、宗教界联合宣传，请志愿者为市民进行培训等。惠州可借鉴广州的经验做法，具体化、全方位进行宣传，增强市民的垃圾分类意识。同时，可出台垃圾分类相关标准，使垃圾分类步入法制化和制度化。
“作为一项公共事业，城市垃圾处理应该以政府为主导。”广东省人大代表、环保专家黄秋生认为，在垃圾回收分类形成市场化以前，政府应该高度重视并引导市民做好这件事。首先，政府应该加大对垃圾处理的投入，将生活垃圾的处理硬件放在首位。随着城市的发展，城市所产生的垃圾越来越多，硬件设施跟不上、垃圾压缩技术不够先进等问题，都会给城市垃圾处理造成很大的影响，因此，政府应该增加对焚烧厂、中转站等的投入，让投入比例跟上城市垃圾的递增速度。垃圾焚烧厂、填埋场、中转站的设置应该具有一定的规划性和科学性，选址应该严谨，不要引起群众的反感。在学习国外垃圾处理先进经验的同时，还可以将生活垃圾无害化处理纳入政府的考核目标，建立健全垃圾分类管理体制，严监管，严考核，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
加大宣传增强 “垃圾围城”危机感
“垃圾分类面临的问题不是惠州才有，全国各地都在探索好方法。”市政协常委、致公党惠州市委会副主委吴贵斌说，随着城市化的推进，垃圾问题越来越引起人们的重视。北京、上海、深圳、广州很多地方都做过垃圾分类试点，但效果并不十分理想，原因有：一是垃圾分类的标准交叉含糊；二是居民分类了，环卫工人来了却把全部垃圾混一起，打击居民分类的积极性；三是没有充分发挥民间环保组织和志愿者的作用；四是终端处理技术跟不上；五是垃圾无害化处理成本高，政府投入不够；六是多头管理，造成“人人有责，人人不负责”现象等。惠州试点垃圾分类处理已经有一年的时间，应该说是有了个好的开始。
“要分就分好，分不好就别搞。”吴贵斌说，要做好垃圾分类，首先是领导要重视，各级、各部门也要重视，要通过加大宣传力度增强“垃圾围城”的危机感。要有序推进终端和末端设备的建设，加大投入，搞好配套，最大程度地做到垃圾无害化处理。同时，要加大宣传力度，让市民一起参与，因为单靠政府是无法做好这项工作的。此外，要简化分类标准；要有分类的意识，意识提高了，再提高分类的标准。此外，还要借鉴其他地方的好经验、好做法。
“垃圾分类是一项既简单又繁琐的工作。”市民代表房云峻认为，垃圾分类工作可以走进社区，由物业管理公司负责具体操作。惠州目前有500多家物业管理公司，管理将近60万户人家。可由每户居民家配备两个垃圾桶，两个不同颜色的垃圾袋，由家庭进行前端的垃圾分离——— 厨余垃圾和非厨余垃圾，物业管理公司再进行分类；然后再由政府出面与一些企业沟通，对分类好的垃圾进行回收，能产生经济效益的就出售，所得利润再返回给物业管理公司。这样对物业管理公司来说，既有环保效益，又有经济效益，垃圾分类在短时间内就可以见到一定的成效。“有利润返回，物业管理公司对垃圾分类这件事情也会比较积极。”
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