滨州:创新流域治污理念 助经济发展
滨州市地跨海河、黄河、小清河三大流域,近年来,随着流域经济的快速发展,海河和小清河水系曾一度受到污染,严重影响了流域内百姓正常的生活生产。为保护生命之水,经济仍欠发达的滨州大力实施“碧水工程”,尤其是“十一五”期间,滨州按照国家和省的部署,以恢复河流“有水有鱼”为目标,以“决不让一滴超标污水流入渤海”的胆识和气魄,毅然吹响了向水污染宣战的嘹亮号角。
举全市之力,构建环保工作大格局。滨州市委、市政府把环境保护作为落实科学发展观的重要举措,与“转方式、调结构、惠民生、促和谐”紧密结合,全力推进流域水污染防治攻坚。各级党政主要领导亲自挂帅,市政府领导分工包段当“河长”；人大、政协充分发挥监督作用；环保、监察、发改、住建、水利、财政、河务等主要部门联合行动、分工负责、齐抓共管；成立督导组,以县为主,分片包干,跟踪问效。同时,加大环保投入,保障持续发展,“十一五”期间累计投入环保治理资金123亿元,仅水污染治理资金投入就达42亿元。
树科学理念,打造“治、用、保”水污染防治大体系。“治”,污染治理保达标。在全面完成《海河流域水污染防治规划》27项工程的基础上,又追加投资15亿元,自我加压扩增到95项治污工程；小清河流域生态环境综合治理工作启动工程36项；全市工业点源实现“五化”。严格执行国家和省关于流域水污染物综合排放标准,取消行业排污特权并逐年加严。到2011年底,全市建成22座污水处理厂,全市城镇污水处理厂实现“五化”、“七个一”,集中处理率91%以上,污水达标率98%以上。关闭技术水平低、能耗高、污染重的生产线41条,46家企业通过清洁生产评估验收。环保、发改等部门严把项目准入关,近几年有40多个投资过亿元项目因不符合环保要求被拒之门外。“用”,循环利用节资源。大力实施中水回用,全市36家企业配套建设了回用水设施；城镇污水处理厂达标废水进一步处理成中水,年调蓄水量3000万立方米,成为城市景观、道路清洁、绿化和农灌用水的重要补给水源。“保”,保护生态促和谐。在境内建设潜流、表流人工湿地和河道芦苇湿地11处,总面积近4000公顷,入海河流实现两级处理加三级净化的“递进式”水污染治理模式,实现流域客水主要污染指数的高进低出,确保不让一滴超标污水流入渤海。由“治水、用水”到“观水、乐水”,滨州以流域治理为载体,科学开发利用水资源,实现了城市与水和谐共生。
创管理模式,实现环境监控安全防控大提升。滨州坚持建立在线监测、治理设施工况监控和现场视频监控“三位一体”的环境监控体系,实现了对污染源和环境质量全天候、全方位、立体化监控。坚持以“监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建”为主线,建立和完善环境安全防控系统,实施车间排污口、企业应急事故池、企业环境安全闸门、入河排污口闸门、拦河坝和橡胶坝五级拦截,应对突发环境事件能力大为提高。
走和谐之路,促进环保与经济社会大发展。有河就有水,有水就有鱼,这是滨州市流域水污染治理取得的丰硕成果。所有饮用水水源水质达标率始终保持100%,近岸海域水质达到功能区标准要求。全市主要河流11个省控断面全部达标,COD排放量削减18.6%,净减排10475吨,超额完成“十一五”减排目标任务。在经济超常规、跨越式大发展的同时,水环境质量实现“脱胎换骨”的历史性突破,以水污染为代价的经济发展方式得到了根本转变。2011年,全市国内生产总值达到1817亿元、地方财政收入突破130.7亿元,而单位GDP的COD排放量却下降了64.8%,迸发了经济发展与环境改善共赢的强大活力。
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