破解垃圾处理“五难”
更新时间：2013-03-11 09:34
来源：中国人大网
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作为城市美容师，全国人大代表、杭州市环境集团有限公司物业服务发展分公司清扫保洁员陈腊英特别关注环境问题。此次她带来了一份“建立生活垃圾减量率约束性指标考核制度，促进生活垃圾源头减量”的建议。
陈腊英代表说，据报道，中国垃圾年增长率达10%以上。目前，全国600多座大中城市中，约有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。全国城市垃圾堆存量达70亿吨，累计侵占土地超过5亿平方米。垃圾管理是一项系统工程，与生态文明建设、“美丽浙江”、“美丽中国”息息相关。破解生活垃圾处置规划难、选址难、建设难、管理难、营运难的“五难”问题，应该多管齐下。
“这其中，通过建立生活垃圾减量率的约束性指标，运用管理考核的杠杆来推进生活垃圾的源头减量十分必要。”陈腊英代表举了一个例子：“十一五”期间，为缓解水体恶臭和酸雨两大环境问题，国家将两项污染物减排约束性指标（即化学需氧量与二氧化硫排放量）列入对地方政府的考核，通过指标控制与考核，结果化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，超额完成任务（二者目标均为10%）。“可见约束性指标考核可以发挥重要作用。”
陈腊英代表建议，国家有关部门应该建立生活垃圾减量率约束性指标考核制度，促进生活垃圾源头减量。确定各省、市、县（市、区）生活垃圾减量率目标，将垃圾减量率目标列入各省、市、县（市、区）政府绩效考核内容，同时研究制定生活垃圾源头减量配套政策。可以借鉴国外先进城市经验，加快研究制定“谁产生、谁付费”、“谁导入、谁受益”、“谁邻居、谁补偿”的配套政策。
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