湘江，拒绝生活污水
城市，有水则灵。湘江流域，大小城镇星罗棋布。
城市因水而生。而城市下水道不舍昼夜排放的生活污水，已成为湘江不能承受之重。
从2008年开始，湖南省启动生活污水处理设施建设“三年行动计划”。趁此东风，湘江流域沿岸城市掀起了生活污水处理设施的建设高潮。几年下来，直排湘江的生活污水已大幅减少。目前，湘江流域已建成投产污水处理厂80座，日处理能力达394.2万吨。
80座污水处理厂拦截湘江流域生活污水
10月25日下午，记者来到湘潭河西污水处理厂，厂区内绿草如茵，鸟语花香，并未有我们想象中的刺鼻臭味。氧化池内，发黑的污水涌动着泡沫，生物细菌正在“作业”。毗邻的沉淀池里，水清澈了不少，还能看到游动的鱼儿。
“别以为污水处理厂就是脏、乱、臭的代表，我们正在争创省级园林式单位。”湘潭市污水处理有限责任公司经理张迎春表示。
通过管网收集生活污水，该厂仅为湘潭大学、湖南科技大学片区服务的人口就有10万。湘潭市住建局城建科科长张刚介绍，早先该厂只有10万吨的日处理能力，在“三年行动计划”期间又增加了5万吨，现在是全市最大的污水处理厂。
“三年行动计划”，即全省从2008至2010年，建设119个污水处理厂及配套管网，实现县城以上城镇生活污水处理设施“全覆盖”。
“2007年底我省的城镇污水处理率才36.7%，在全国排名倒数几位。”省住建厅城建处处长宋路明告诉记者，到2007年底，全省仅有污水处理设施21座，而湘江流域绝大多数县城都没有污水处理厂，大量生活污水未经处理直排湘江，日积月累给湘江流域带来严重污染。在衡阳幸福河，当地居民无奈地总结：“幸福河流什么，附近菜地就浇什么，湘江口子就排什么。”
必须拦住直排湘江的生活污水！为解决资金难题，省里一方面积极争取中央支持，另一方面采取以奖代补、统一申请国家开发银行贷款、引入市场机制等方式，多渠道筹集建设资金。全省约1/3的项目通过特许经营方式，引入社会资金约33亿元。
大手笔带来大发展。经湘潭溯江而上，株洲的污水处理厂数量达到5座，日处理能力32.2万吨，污水处理率达87%；衡阳从无到有，市区共建成3座污水处理厂，所辖县（市）建成8座，新增日处理能力35万吨；郴州、永州也实现了污水处理厂的规模化投产，新增日处理能力均超过30万吨。郴州市区、县城，生活污水处理率已分别达80%和60%。
省住房和城乡建设厅总工程师易继红介绍，到2010年底，全省所有设市城市和县城都具备了污水集中处理能力。目前，湘江流域建有污水处理厂80座，日处理能力达394.2万吨，占到全省的73%。
地下管网滞后地表污水处理设施建设
“三年行动计划”虽为湘江流域补上了污水处理的历史欠账，但仅能满足其基本的污水收集率。
欲与城镇化突飞猛进相匹配，“十二五”湘江流域污水处理面临着繁重的增量任务。
以衡阳市为例，根据城市总体规划，预计到2020年生活污水总量将达到每日99万吨。而目前的日处理能力仅35万吨，新建污水处理厂势在必行。
记者10月22日赴衡阳采访，正赶上该市江东污水处理厂开工。衡阳市住建局公用事业科科长蒋颖介绍，在中心城区已规划江东等8座污水处理厂，预计2020年建成投入使用后，将新增日处理能力51万吨。
污水处理能力不足，这在全省是普遍现象。省住建厅透露，围绕“2015年底污水处理率达到85%以上”目标，到2015年底，全省要新增日污水处理规模311万吨，升级改造日处理规模227万吨。
如果说，湘江流域污水处理厂建设速度整体尚可，深埋地下的排污管网，因牵涉面众多，建设难度更大。
正在动工兴建的湘潭市湘江铁牛埠段排水口整治工程，将通过铺设管网，对阳塘渠、湘机闸、铁牛涵3个排水口进行截污。
10月25日，在施工现场，参与建设的同志介绍，截污管网长约6.3公里，分A、B两段。A段穿越房屋、鱼塘、工厂等地貌，然后进入铁牛埠污水泵站；B段若“直来直去”可接上河西污水处理厂的污水干管，然而此方案将下穿湘电集团厂区，施工难度不小，解决办法唯有“拐个大弯”绕过去。
城郊施工况且如此复杂，中心城区自然难度更大。
在长沙湘江东岸，杜甫江阁附近的一处排水口，不时向湘江直排黑臭污水。
“其实，这一排污口改造从实施主体到资金、招投标，工程前期准备早已做好，可就是无法动工。”长沙市水务局副局长罗国强告诉记者，杜甫江阁排污口改造，与附近城南西路的拆迁改造紧密关联。拆迁未完成，道路就无法启动建设，截污管网工程只能随之耽搁。
在株洲、衡阳、郴州等地采访，记者发现，地下管网建设明显滞后于地上污水处理设施建设。
何况老城区管网改造本身就难度不小，株洲市2008年算过一笔账，如地下管网全部改造到位，至少需投资40亿元！“挖开通信、电缆等管道，才能看到污水管网，还要加上拆迁等费用。现在来看，总投资至少还将增加50%。”株洲“一江四港”整治办主任刘建桥说。
把湘江流域截污当作系统工程实施
为保障水质安全，长沙市曾“摸底”湘江、浏阳河、圭塘河、龙王港、捞刀河、靳江河“一江五河”流域城区段的排水口。结果，共查出110个排水口不同程度存在生活污水直排现象。
长沙排水管理处主任曹东宁分析，其中一大原因是城区不断扩容，而配套的污水处理设施特别是管网建设相对滞后，导致污水无法收集处理而外排入河。铺设污水管网，先要有路网规划；而路网规划，又要依据地区的控制性详规，总不可能为了铺设管网专门修一条道路。他建议各地在进行道路建设时，要综合考虑管网建设的重要性和紧迫性。
曹东宁认为，雨污分流设施未真正完善，导致部分污水直接进入雨水系统而外排入河。记者走访湘江流域多地发现，污水处理厂依托的现有管网多为雨污合流。晴天时污水处理率可以高位运行；一到雨天，管网入水量猛增，且COD（化学需氧量）降低，对污水处理效率影响很大。而雨污分流排水管网改造，远非朝夕之功。
株洲市城市排水公司党委书记彭峥认为，要截断直排湘江的生活污水，污泥处理、再生水利用等也需统筹考量。
我省规划“十二五”期间新增污泥处理处置投资16亿元，新增再生水利用投资26亿元。可截至今年6月底，这两者完成规划任务的比重均在20%上下，而雨污分流的排水管网改造也才刚刚起步，推进相当艰难。
省住建厅城建处处长宋路明认为，截污是个系统工程。单纯来看，截住城市全部生活污水并不难，但水是活的、是流动的，要保证水有地方可去、有设施能处理，否则，湘江干净了，污染却留在了城市。城市管网也和人的动脉、静脉一样，重建健康的城市肌体功能十分重要。
对此，长沙市水务局副局长罗国强也深有同感。他认为，实施截污工程，不仅仅是为了保障水质安全；还要保障防洪安全，即不能出现江水倒灌；同时要保障排渍安全，减少城市内涝。
对城市生活污水治理，长沙提出分阶段实施：近期，以确保湘江长沙综合枢纽库区水环境安全为基本目标，对全市城区范围旱季直排污水实现全截污、全收集；远期，以构建水生态文明城市、实现城区水环境全面达标为目标。
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