辽宁省：“雾霾罚单”能否换回蓝天
《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。其中沈阳3460万元、大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。（新华网沈阳12月10日电）
在近期雾霾越来越严重、雾霾话题越来越沉重的背景下，这则“雾霾罚单”的新闻，无疑让我们感到一丝畅快，虽然这则新闻中反映的雾霾问题依然存在。
不必讳言，雾霾问题，是伴随着工业化进程的加快而出现的，这与我们在利用自然资源过程中，不科学、不环保的种种做法息息相关。尽管关于国内严重雾霾的成因，有关各方各持观点，但一些地方在发展中盲目追求GDP，经济结构不合理导致的污染排放越来越多，环境承载超负荷，是包括雾霾等内环境问题的根本原因，在这一点上，社会已形成了共识。
党的十八大明确提出，要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”十八大报告中这段独特的叙述，让人记忆深刻。不久前，习近平总书记在出访中演讲时更郑重表示，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。
决策层的坚定决心，让我们看到希望。但各地在发展实践中，有的全力转型升级狠抓经济结构调整，有的瞻前顾后摇摆不定，有的则继续按照过去的发展方式埋头赶路……这也造成了包括雾霾等环境问题越来越严峻的社会现实。如此一来，“碧水蓝天”，何时有个盼头？
而环境问题，除长期性之外，还有其特殊性。如水污染问题，常常上游污染，中下游遭殃。雾霾等空气问题则更复杂，一地排放污染，周围全遭殃，甚至还有随大气环流，严重影响其他地区，造成别人受害更严重。正因如此，对于通过调整经济结构来减少污染排放，加大环境治理投入，各地的积极性也就表现不一。如何通过有效手段，督促各地切实加强环境治理，确实是个难题。辽宁省此次出拳重罚的做法，显然是个很不错的办法。
有关部门专家日前还称，雾霾的形成原因还有待查明，但我们治理雾霾，显然已不能再等这些专家查明原因后再行动了。随着科技发展，各地乃至各个污染物排放大户的一举一动，是可以监测、监管的，对排放大户施以重罚，对排放严重地区进行集体重罚，让污染者付出代价，从而让他们不敢乱排，进而主动通过科技创新等办法减排，通过产业结构调整来少排，显然是一条现实路径。
近年来，尽管环保部门的执法权力不断扩大，但环保部门在平时监管执法中也存在很多无奈。如可对违规企业罚款，但对一个地方则无太多的执法权力。此次辽宁省通过当地制定的法规，对各个城市施以重罚，无疑给各地戴上了“紧箍咒”。各地党委、政府不仅脸上无光、而且经济上也受到处罚，相信，下一步，他们定会在防污减排上下更大力气。
很多专家认为，雾霾问题，目前之所以会这么严重，与长期积累息息相关。但需要提醒的是，尽管扭转雾霾严重的局面尚需要一个较长过程，但无论是专家学者还是舆论媒体，都不宜过多宣扬“治霾需要很长过程”这一论调。因为，过度宣传这个客观事实，只会让各地放缓治理大气污染的步伐，只会让各地经济结构调整踯躅不前。
对于因霾重罚，则可以浓墨重彩。虽然罚款并不是最终目的，但在当前的社会环境下，这却是最有效的手段。重罚，只是严格管理的手段之一。除却重罚之外，有关方面还可以在规划审批、市场准入、政策优惠等等方面进行大胆尝试。目的只有一个，就是通过时不我待的行动，采取更多的铁腕方式，来保护我们的环境，让蓝天碧水成为美好现实。
习近平总书记日前专门强调，治理大气污染需要“下极大功夫”。“下极大功夫”，这是总书记的殷殷期盼，也是明确要求，各地当仔细琢磨其中深意付诸行动。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
