《合肥市重污染天气应急预案》征求意见 污染爆表拟至少停驶两成公务车
《合肥市重污染天气应急预案》终于揭晓，23日 ，合肥市政府召开大气污染防治新闻发布会，合肥市政府宣布，预案从即日起至12月31日公开征求意见。
根据预案，当空气污染指数“爆表”后，合肥市可采取的强制性措施多达13项。红色预警下，20%以上公车将停开。重污染天气应急指挥部也谋划成立，今后市民的手机等移动终端也可接收到环境污染的检测数据及防护措施。
【应急指挥】
一个指挥部下28个部门联动
合肥将成立重污染天气应急指挥部。职责有：承担全市应对重污染天气工作，负责制定市级重污染天气应急预案，确定应急处置重大决策，发布和解除市级预警，督导全市重污染天气应对工作，统一指挥、协调重污染天气应急工作中的重大事项。
其成员单位涉及包括应急办、环保局等，共28个部门，外加各县区及开发区。
【预警级别】
AQI超200且未来48小时均”不利“，预警即启动
达到重度污染的气象条件，相应的预警就要考虑启动。“根据监测数值，当全市总体空气质量指数日均值(AQI)大于200时，环保部门和气象部门就将会商，结合气象数据，预测污染持续时间、强度等。”具体将按重污染天气的发展趋势、严重性和紧急程度，划分成4级预警。
Ⅳ级(蓝色)预警：AQI大于200、小于等于300时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
Ⅲ级(黄色)预警：AQI大于300、小于等于400时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
Ⅱ级(橙色)预警：AQI大于400、小于等于500时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
Ⅰ级(红色)预警：AQI超过500、俗称“爆表”时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。
预警何时解除和调整?市环保局回应：也要符合AQI低于预警条件且预计48小时不会反弹。
【应急响应】
蓝色——暂无强制性措施
在该级别下，主要是老人、儿童和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等人群减少户外活动等健康防护提醒措施，还有呼吁市民乘坐公共交通出行、减少机动车上路、加大路面冲洗、增加工地洒水等建议性措施。
黄色——一环内禁土方挖填
预案建议市民在户外活动时采取防护措施;一环路内土石方挖填和转运等作业要停止，黄标公务车全部停驶，机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次至少每天增加一次。该级别下，首次明确：所有废气不能达标的工业企业将依法责令停产。
强制性措施：
建筑施工单位严格落实工地围挡措施;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次(至少增加1次/日);禁止爆破和建筑拆除作业，停止一环路内土石方挖填和转运等作业。
禁止未冲洗或未全密闭的渣土车、未全密闭的散装物料运输车、冒黑烟的公交车上路行驶。
党政机关和事业单位黄标公务车全部停驶。无标车禁止进入市区。
在日常道路保洁频次的基础上，增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次(至少增加1次/日)。
严禁农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等的露天焚烧;禁止沥青熔化作业。
钢铁、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位通过降低生产负荷减少污染物排放量。所有废气不能达标的工业企业依法责令停产。
加大对燃煤锅炉、施工场地、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，督促其污染防治设施高效运转。
橙色——禁止露天大排档
涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的使用要减少，建议医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，延长工作时间。接近“爆表”的时候，不少市民喜爱的露天大排档也必须“收摊”，否则满是尘霾，大家也吃不踏实啊。
强制性措施：
相比黄色预警，改动之处有：裸露场地要增加洒水降尘频次(至少增加2次/日);禁止土石方挖填和转运、爆破、建筑拆除、路基工程施工等作业;增加道路清扫、洒水、喷雾作业频次(至少增加2次/日);行业的重点排污单位减少10%大气污染物排放量。
新增的有：禁止露天烧烤和露天大排档;从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。
红色——超两成公务车停驶
提醒市民进行的健康防护中增加了“停止组织所有大型户外集体活动”，医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，延长工作时间“升级”为强制性措施。细数一下，“爆表”空气条件下共有13项强制性措施，其中包括本报此前关注过的公务车辆停驶，但未涉及公众车辆的号牌限行。
强制性措施：
相比橙色预警，改动之处有：
裸露场地要增加洒水降尘频次(至少增加3次/日);禁止土石方挖填和转运、爆破、建筑拆除、路基工程施工、路面整修施工等作业;禁止物料码头、堆场和搅拌站作业;禁止矿山企业露天开采。
禁止渣土车、散装物料运输车辆及冒黑烟的公交车上路。
党政机关、事业单位黄标车及20%以上公务车停驶。
在日常道路保洁频次的基础上，增加道路清扫、洒水、喷雾作业频次(至少增加3次/日)。
加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，督促其污染防治设施高效运转严禁农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等的露天焚烧;禁止沥青熔化作业。
钢铁、化工、冶金、建材、电力等行业及使用涂料、油漆、溶剂等排放挥发性有机物企业中的重点排污单位减少20%大气污染物排放。
新增的有：
停止无除尘脱硫脱硝发电机组发电;停止使用10吨以下燃煤锅炉和柴炉;10吨以上燃煤锅炉设施应使用优质低硫煤。
增加公共交通运输运力，保障市民出行。
卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，24小时值班。
采取人工降雨、降雾等可行的气象干预措施。
■互动
这样治霾你觉得如何?
“12月31日前，可登录合肥市环境保护局网站民意征集专栏，就《合肥市重污染天气应急预案(征求意见稿)》提出意见。”合肥市环保局介绍，通过网络方式提出意见和建议，电子邮件请发送至hfhbxjbs@163.com。电话方式提出意见和建议，请拨打63508122;邮件请寄至“合肥市繁华大道304号合肥市环境保护局法规宣教处”，联系人：夏云起、周家林。
安徽商报热线65179666也为您开通，或者您可以微博@安徽商报、微信加公众号“ahsb2013”与我们互动。
■问答
为何等了那么久?
只能比省里更严
从去年秋冬传出拟定应急预案的消息后，整个合肥城翘首以待了整一年，市环保局相关人士解释：“国家4月出台了相关应急指南，我们从夏天开始重新编写。”同时合肥市的预案也要考虑省里预案的衔接，“我们只能比省里的更严格。”
有哪些合肥特色?
具体精确可操作
“强制性的措施划分的更细，措施也非常具体，有限定范围的进行了明确规定，不是一个泛泛的概念。”环保局人士介绍，对车辆限行或停驶方面，公务车起表率;对建筑施工的限制;不同预警级别增加洒水频次不同。“规定明确后，执行起来更操作性。”
谁牵头应急协调?
环保局是主力军
应急指挥部办公室为重污染天气应急的日常工作机构，设在市环境保护局内，主任由市环境保护局局长兼任。“需要组织协调各成员单位落实应急响应措施，对重污染天气应急工作进行分析、总结，负责预案管理工作。”
预警级别咋界定?
环保与气象协商
“原先的大气预案没有针对性设立预警级别，如何预测第二天的雾霾天气是个难题。”环保局透露，合肥市参考了其他省市的预警，“主要通过软件形成，根据当日指数加上未来的气象条件来预警。”
预案何时能出台?
最早也要到明年
经过市民意见征求的环节后，再到应急预案的出台，环保局称：不会等太久，但最早也要到明年。“在此期间若出现重污染天气，可以考虑参照条款来执行，部分还是全部要根据实际情况。”环保局称：此举也算应急预案的“试运行”。
多头管理咋追责?
履职缺位要领罚
几乎每一项应对措施后，都有少则一个、多则四五个分管部门，如果执行不到位，该找谁?根据意见稿的规定：对工作不力、履职缺位等未能有效应对重污染天气的，给予通报批评或行政处罚;构成违法的，依法追究责任。
应急信息咋传输?
市民手机可接收
重污染天气应急信息发布由市政府新闻办统一组织，市民可通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体接收。从公开的内容中，市民可知晓环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、应对工作进展情况等。
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