浙江临海经济与环保博弈 超标千倍污水直排东海10余年
2013年12月12日《保健时报》网报道了浙江临海医化园区(川南)污染严重的现象后，本报不断接到当地群众的信息反馈，更多的群众想知道园区雨排口直排到东海里的化工污水里究竟含有什么成分，为什么会有那么强烈的刺激性气味?
记者多次与浙江台州市环保局沟通，元旦前，从浙江省台州市环保局获悉了所采样污水的部分检测数据，该数据中，医化园区雨排口排入东海的化工污水中COD超标竟然高达一千倍。另外，这些污水里还含有剧毒物质。就在这样的有“毒”污水存在的情况下，在记者采访和地方职能部门检查过程中，临海医化园区依然在所有人眼皮底下我行我素。
记者在前往医化园区的路上，看到各种宣传园区的广告：“加强区域统筹联动努力实现东部率先崛起”、“全速推进‘绿色药都’建设”等。记者还了解到，一个县级市(临海)，2012年生产总值(GDP)395.65亿元。
针对以上现象，不得不让人对临海的GDP和环保状况深思!
震惊：超标千倍的污水直排东海
当位一位人大代表气愤地向记者讲，医化园区的企业非法排污有10年之久，致使当地的渔业、农业严重受损，村落人群癌症频发。10年之久，对于医化园区附近居住的村民来说，是一种“煎熬”;即使是炎炎夏日村民也不敢开窗，更不敢吃自己种的菜和养的鱼……
记者多次和台州市环保局沟通，该局始终不能提供正规的污水检测报告单，最后记者在电话中只获得了排入东海污水采样的部分检测数据，该数据中污水COD超标高达上千倍。由于记者没有得到污水采样的检测报告单，具体检测的相关内容无法得知。
台州市环保局宣教中心李主任在电话里告诉记者，临海医化园区东侧东海大坝上，临海天宇药业南侧的雨水排放口排出的污水检测项目大部分严重超标，其检测数据分别为：“COD(1080)，氨氮(58)，pH值(6.43)苯胺(4.06)”;而临海污水处理厂南侧的雨水排放口排出的污水检测数据分别为：“COD(819)，氨氮(62.2)，pH值(6.86)苯胺(1.22)”。关于污水中夹带的红褐色黏稠油状液体的主要成分为：“二氯甲烷、三氯甲烷、乙酸乙酯、苯系物等挥发性有机化合物”。
记者通过相关资料了解到，COD是指水体中能被氧化物进行化学氧化时消耗氧的量，一般以每升水消耗多少氧的毫克数来表示，是水质检测的基本综合指数。COD值越大，表示水体受污染越严重。根据我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)规定，一级A标为50毫克/升;一级B标为60毫克/升;二级为100毫克/升;三级为120毫克/升。
而医药原料药、染料、石油化工工业废水的氨氮标准，一级为15、二级为50、三级无要求。如果氨氮超标，可影响养殖鱼、蟹的生存和生长，轻者导致鱼、蟹生长缓慢，吃食量减弱，引发各种疾病，导致食用品质差，重者将引起鱼类中毒死亡。
至于苯系化合物，目前已经被世界卫生组织确定为强烈致癌物质。人长期吸入可导致白血病。
以上这些数据是否暗示东海水质已经遭到严重污染，是否意味着当地的鱼虾和蔬菜中的有“毒”物质可以进入人体内?东海台州湾里鱼虾的消失是否与医化园区十多年的直排化工污水有关?园区附近村庄里村民癌症发病率逐年递增的趋势是否也与此有关?
疑惑：24小时巡查与非法排污同步进行
2011年5月9日，网民lois曾在临海效能网上反映主题为“杜桥镇川南空气质量”的问题：“空气就像刚喷了农药，尤其是雨雾天，浓重的化工气味使他们无法开窗睡觉。”
对于网民反映的问题，临海市环保局高调回复称：“我局与医化园区管委会联合组织巡查队建立24小时值班制度，启动夜间巡查值班制度。采取固定路线与随机路线相结合、夜间巡查与白天重点检查相结合、工作日与节假日相结合等方式，对园区全部企业的‘三废’处理设施进行常规监督与夜间巡视，增加检查频次和人次。一旦发现其有不法行为，我局将坚决立案查处，形成打击违法企业的高压态势。”
记者还从临海新闻网获悉，2013年6月8日东部医化园区曾召开“浙江省化学原料药基地临海园区企业废水达标纳管整治专项行动部署会”。该部署会强调：“园区内所有企业废水达标纳管整治工作要求在8月底前完成。各企业要在6月15日前完成自查自纠，自行拆除所有非法排污管线和非法排污口。自6月7日发文之日起，一旦发现企业通过暗管等规避监管方式排放污水的，一律处以高限罚款，追加征收排污费并责令停产整顿，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。园区将联合市环保等部门，加强对企业的日常巡查监管，加强废水排放的稽查，防止企业偷排、漏排废水，督促园区污水处理厂加强和规范管理，确保稳定运行。园区同时加快推进‘一厂一管一监控’改造、电镀区块专管建设和污水处理厂扩容提标改造，进一步完善园区的环保基础设施，消除污染风险隐患。针对偷排等恶意超标排放污水行为，临海市环保部门还公布了有奖举报电话，对电话举报经查实后，将按照罚款额的10%对举报人予以奖励。”而这个专项整治行动在事实面前显得苍白无力。
2013年12月18日，临海市人民政府新闻办公室针对2013年12月12日《保健时报》网报道的《浙江临海市川南医化园区污染严重化工污水直排东海》一文回复称：“临海市委、市政府高度重视，近日来，我市迅速行动，对报道所反映的问题进行全面调查，要求迅速查明实情，开展医化园区环境综合整治，加快推进循环化改造提升，从源头上加强医化园区环境保护工作。现将相关工作开展情况汇报如下：
13日下午，我市分管环保副市长会同台州市环保局相关负责同志赶赴医化园区，对医化园区重点企业进行实地督查。14日，医化园区召开医化企业情况通报会，要求企业对自身的雨水排放口进行彻底自查。
连日来，临海市环保局会同医化园区管委会组织320余人次，对园区内投产的30家医化企业的280个雨水窨井口进行全面排查。15日，我市对一家企业实施了停产整治。18日，又对另一家企业实施了停产整治。与此同时，我市环保部门加大力度，对雨水排放口加大了日常监测力度。
截至目前，园区30家医化企业已完成17家28公里的雨水管明渠建设，完成投资1825万元。同时，建立雨水责任区制度，全天候巡查机制，聘请社会各界人士共同参与环保义务监督，加强日常监管。
下阶段，我市将进一步统一思想，严格监管，按照物料输送管道化、生产过程密闭化、操作自动化、管理信息化的“四化”要求，加快推进入园医化企业转型升级和医化园区的循环化改造提升，加大园区的综合整治力度，强势推进医化园区环境保护工作。”
纵观这十年来临海市的环境治理，各项政策制度的制定、各个专项行动会议的召开、各次媒体的曝光以及政府职能部门斩钉截铁的决心，这一切，在临海市医化园区似乎没有起到什么效果!
据当地村民反映，医化园区十几来年非法排污一直影响着他们的生产、生活，威胁着村民的身体健康。记者经过半个月时间的走访和蹲点调查发现，医化园区雨排口是24小时不间断地非法排污。这不得不让人疑惑。
受南下寒流影响，2013年12月15日6时许，台州地区开始普降小到中雨，中午雨量加大。16日，天空依然淅淅沥沥下着小雨，10时许记者跟随当地村民再次来到两个雨水排放口，让人震惊的是，带着刺鼻气味的污水排放量更大了，污水的颜色变成了墨黑色，滚滚墨黑的污水一路奔腾直入东海。
非法排污企业涉嫌“地方保护”
非法排污，在临海医化园区乃至临海市都是司空见惯的。元旦前夕，临海市上盘镇上盘村王先生向本报举报称，2013年10月9日，医化园区内的浙江正瑞科技有限公司偷排污水，致使其350余亩鱼塘内的鱼全部死光。据临海渔政部门评估其直接损失175万元。虽然他们向相关职能部门反映多次，但至今未果。王先生告诉记者，10月10日报案后，杜桥环保分局对偷排污水进行了取样化验，但是化验报告没有出示给我们，分局的人只是告诉我们说：“氨氮338，COD237，总磷0.333，都超标。”
记者在采访过程中，针对临海医化园区长期排污问题，当地政府一位工作人员无奈地说，污染企业与执法部门就是再玩“猫和老鼠”的游戏，他们是上有政策下有对策，使治污成效大打折扣。
浙江大学海洋资源研究所教授叶瑛曾接受媒体采访时说：“从东海近海水质来看，人为污染是重要的原因，也是污染的最终源头。东海沿岸，是中国人口最密集、也是工农业生产最发达的地区，所以有一部分污水没有处理或者处理不当，直接排到海里去，这是直接造成东海环境污染的一个重要原因。最近十几年，环保问题在立法、执法方面投入了很大力度，随着法律、法规的进一步完善，大型工业项目造成工业排放污染的可能性已经降低了。但同时由于一些地方保护主义，加之经营者为了降低成本，虽然有处理废水设备，由于运行费用可能比较高，只是遇到检查的时候开一下，检查过了就关掉，违法排放，这种情况也是客观存在的。”
华东师范大学资源与环境科学院教授陈振楼曾说，国际上著名的化工区，比如美国的得克萨斯休斯顿化工区、比利时的安特卫普化工区、新加坡的裕廊岛石化园区，都是在海边，发达国家对化工废水排放的管理是非常严格的，如不能达标排放，将面临倾家荡产的高额罚款，甚至入刑。在这方面，我国的环保监管执行力度远远不够。
GDP与环保博弈：临海路在何方？
据温台沿海产业带临海东部区块管委会网站资料显示，2009年浙江省政府提出打造制造业基地，建设三大产业带，“临海东部区块”是温台沿海产业带重点开发区块，位于临海市东部沿海，总开发面积约100平方公里。该区域包括浙江省化学原料药基地临海园区，北洋临港型工业区块、杜桥南工业发展区、洞港工业区快、红脚岩渔港区块和围垦中的南洋涂、北洋涂及开发区中的头门岛临海港区。
东部区块在临海市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，以科技进步和体制创新为动力，依托近海滩涂、灰库、废盐田等土地资源优势和港口优势，走新型工业化道路，全面推进东部大开发，致力于打造先进制造业基地，建成一个现代化的临港型工业新城。目前工业区块落户企业130多家，形成医药化工、不锈钢加工、机械、眼镜、合成革等五大产业。
其中，南洋工业区块规划面积26.4平方公里，包括浙江省化学原料药基地临海医化园区、六号灰库、七号灰库和南洋涂围垦区。主要发展高科技、低污染的化学原料药及相关制剂产品，拓展海洋化工、生物制药以及大石化中下游产品、合成革、装备制造业等产业。目前已引进企业81家，其中投产企业49家。
临海医化园区，即浙江省化学原料药基地临海园区，隶属于临海东部区块管委会管辖，是南洋工业区块的一个组成部分。该园区主要以发展高科技、低污染的化学原料药及相关制剂产品为主。近年来，临海医化园区转型升级步伐不断加快，从生产低端医药中间体、化学原料药，向研发生产高端成品药、生物制剂、基因药物方向发展提升。在2012年，浙江省化学原料药基地临海园区被浙江省政府列为现代医药制造模式转型试点示范园区，并被确定为生物医药省级高技术产业基地，临海市委、市政府作出了打造“绿色药都”的战略部署。
同时，浙江省化学原料药基地临海园区成为2012年首批22个全国园区循环化改造示范试点单位之一，获得中央财政补助资金2.974亿元。
另据2012年临海市国民经济和社会发展统计公报显示，2012年临海市实现财政总收入52.69亿元，比上年增长9.7%。2012年全市完成外贸自营进出口总额24.79亿美元，其中医药化工5.47亿美元，比上一年度增长24.3%。据初步测算，2012年临海市实现生产总值(GDP)395.65亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%。按户籍人口计算的人均生产总值达到33680元，比上年增长7.3%。
临海，一个县级市2012年生产总值(GDP)395.65亿元;临海，一个“绿色药都”的示范区超标千倍有“毒”污水直排东海。两者对比值得人们深思!
中央强调，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”
中央还强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
中央三令五申地要求各级政府不要以牺牲环境为代价来换取本地GDP的增长。只有积极采取有效措施，遏制并铲除污染源，还百姓一个良好的生活环境，才能在发展经济的同时，推进和谐社会的稳步发展。
关于浙江临海市医化园区污染严重，长期影响当地村民正常的生产、生活秩序和身心健康，得不到有效根治的现象，本报将继续予以关注。
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