刘毛伢委员: 开征环境税 土壤治污"谁污染谁付费"
更新时间：2014-01-21 09:19
来源：东方网
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刘毛伢委员代表无党派人士大会发言
上海市政协十二届二次会议20日举行大会发言，刘毛伢委员代表无党派人士大会发言时建议，治理土壤污染等生态环境问题，上海可借鉴发达国家成功经验，设立土壤修复专项基金。同时，借鉴“谁污染谁付费”这一国际做法。
刘毛伢委员表示，上海土壤目前污染问题严重且种类多样，主要是重金属污染和有机物污染，来源是工业污染和农业污染。城市生活污水处理和垃圾填埋也在威胁着土壤的环境安全。不仅如此，污染土壤治理修复市场机制还没有真正建立。
刘毛伢委员建议，可借鉴发达国家成功经验，设立土壤修复专项基金。通过世界银行等机构优惠性贷款、中央和地方政府资金扶持，及相关地块未来开发收益等多种渠道，筹集该专项基金。还可从每年城市建设用地土地出让金中计提累计，逐步加大计提比例，建立土地污染治理专项补助基金。
此外，将目前“谁污染谁治理”的做法逐步转变为“谁污染谁付费”。利用价格机制，采取污染治理补贴、生态补偿、征收环境税等鼓励性或限制性经济措施，减少对资源的滥用，促进污染的治理修复。可借鉴浙江温州等地的经验，对同一行业分散的企业，或者对同一区域的污染，建立专业化污染治理修复基地，统一规划，集中治理，实现治理专业化、运行市场化。
刘毛伢委员还提出，推行第三方参与污染土壤修复治理。按照“谁投资谁受益”原则，充分发挥市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和治理修复。如城市污染土壤修复治理的责任主体单位可以通过治理工程招标，由第三方——中标修复企业通过土壤置换进行异地修复，修复经评估达标后从开发商获得收益。
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