西安十五届人大四次会议明日审议大气环境质量工作
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参会的政协委员们带来了很多好提案好建议 记者张喆摄
西安市第十五届人民代表大会第四次会议将于今日下午正式开幕，市长董军将向大会作西安市人民政府工作报告。
本次西安市人代会会期三天。会议议程包括：听取和审议西安市人民政府工作报告；审查和批准西安市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准西安市2014年国民经济和社会发展计划；审查和批准西安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告，批准西安市2014年市级财政预算；听取和审议西安市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议西安市中级人民法院工作报告；听取和审议西安市人民检察院工作报告等。
将于明日上午进行的改善西安市大气环境质量工作情况专题审议，尤其值得关注。在此前召开的省十二届人大二次会议上，省委书记、省人大常委会主任赵正永曾强调，要做好灰霾治理等实事。会议期间，本报独家推出的“2014年十位市长的头等大事”报道中，董军也表示：“2014年，治污减霾仍是市政府努力做好的头号大事。”
>>两会进行时
西安市政协十三届三次会议昨开幕
食品安全等问题是今年重点
昨日上午，政协西安市第十三届委员会第三次会议开幕。来自全市30个界别的500多名市政协委员履行职能。截至上午11时，已提交提案454件，经审查，立案436件。
在开幕大会上，西安市政协主席程群力代表政协西安市第十三届委员会常务委员会，向大会作工作报告。程群力说，2013年，政协西安市委员会进一步压缩“三公”经费支出并实行网上公示，全年接待经费下降50%以上。
2014年，政协西安市常委会要团结带领全体政协委员，在履职为民上有新举措，在促进和谐上有新作为，在提升履职水平上有新成效，为西安市全面深化改革作出新贡献。要科学有序地增加协商密度，精心选择改革发展中的重大问题和群众普遍关心的问题，邀请市级民主党派、工商联和相关界别委员开展座谈协商。要高度关注深化改革所涉及的食品药品安全、教育、医疗、社会保障等民生热点问题，积极建言献策。
去年西安生产总值增长11.1%
昨日上午，西安市市长董军、市政协主席程群力会见出席市政协十三届三次会议的港澳委员。
在听取了大家的意见后，董军简要介绍了2013年西安经济社会发展情况。据统计，2013年，西安实现生产总值4884.1亿元，增长11.1%。在15项主要经济指标中，西安有8项增速位居15个副省级城市第一。
特别值得一提的是，西安市地方财政一般预算收入连续跨越400亿、500亿大关，增长26.5%，较2010年实现翻番，提前两年完成“十二五”目标。
>>两会最强音
雾霾天停课应建联动机制
进入冬季，雾霾天气不时光临。西安市政协委员朱波峰说，2013年12月，西安出现连续几日PM2.5爆表的情况。他建议，应该关爱学生，如果PM2.5达到严重污染，即空气质量指数达到300以上，就应该停课。
关注点1
雾霾天学生停课建议：多部门紧密协作
对于雾霾天气停课，委员刘若雪认为，作为教育部门来说，采取措施的主要依据来自于权威部门发布的指令。为此，刘若雪建议，建立由气象、教育和广电、通讯、卫生等相关部门联合组成的“户外活动空气质量预警联动机制”。
当空气质量出现预警，气象部门及时发布等级预告，由教育部门决定全市中小学校和托幼机构是否采取相应措施，再经由广电及通讯部门发布多种形式的通告，通知中小学生及家长停止户外活动或者停课。
当出现极端雾霾天气预警时，学校应按照市教育部门要求统一执行停课并及时发布通知，做好因未接到停课通知到校学生的看护工作，加强对留校学生的看护。
关注点2
应急方案约束力建议：增强可操作性
为应对、治理雾霾，目前，省市政府出台了一系列条例、措施和应急方案，其中包括《西安市空气重污染日应急方案(暂行)》，王毅红委员认为，该方案执行效果和约束力不够强，有些还是建议性，没有实质的约束力，没有可控性和可操作性。她说，例如规定“严格控制城市餐饮服务业油烟排放”、“排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。”那么，应该如何控制？如何减少？没有明确措施的话，将会成为一纸空文，她建议增强可操作性。另外，在严重污染天气，如果仅仅是倡导减少烟花爆竹的燃放，明显没有约束力。所以，严重污染天时，应该明令禁止燃放。
小饭馆环境卫生差应坚决清理
临近年关，食品安全备受关注，正在参加政协西安市十三届三次会议的政协委员们对此也格外关注。
关注点1
流动饮食摊点建议：指定经营地点
西安市政协委员卢兢说，现在饮食摊点和便餐店普遍存在环境卫生差、管理意识淡薄等问题，存在掺杂使假，甚至添加有毒有害物质的行为。
她建议，坚决清理乱摆的小摊位和环境差的小饭馆，对危害群众健康的生产经销商，要坚决予以取缔，并从严从重给予处罚，增加其违法犯罪的成本。
对于小饭馆、流动饮食摊位，卢兢说，应完善卫生要求和标准，并指定经营地点，统一配置，挂牌管理，方便对饮食类小餐馆小摊位进行卫生质量监管。
关注点2
规范生产经营建议：设立约谈机制
致公党西安市委员会集体提案建议，建立食品安全工作约谈机制，确保食品安全。
该提案建议，如果遇到日常监管工作中发现存在不符合食品安全监管工作的要求需要整改，因食品安全质量被投诉并经查实，群众投诉举报反映问题较为集中等情况时，政府有关管理部门要约谈食品生产经营企业法定代表人或主要负责人，要求其限期整改，并对整改进行跟踪督查。如果负责人不参加约谈或者未按要求限期整改，将纳入诚信档案，查明存在违法违规的，依法从重处理。
>>两会好声音
政绩考核引入市民满意度
西安市政协委员王晓萍建议，将市民的满意度纳入政绩考核体系。
王晓萍说，考核体系有了来自市民的主观满意度指标，有助于政府以人民群众的实际需求为导向配置行政资源，注重解决民生问题，减少表面文章、面子工程和形象工程。
王晓萍还建议，满意度指标体系由客观和主观两部分构成，客观指标着重反映政府建设西安的工作实绩，主观指标侧重反映人民群众的主观感受。相关指标除了纳入政绩考核体系，每年还应定期公布。
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