环保部：水环境形势严峻 推进水环境质量的改善
水污染防治的问题和大气污染防治相比较，近些年来各地、各部门下的功夫更多一些，特别是通过三个“五年规划”，从“九五”以来，尤其是“十一五”期间，国务院加大了对规划任务完成情况的考核力度，加大了投资力度，应该说水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质是基本稳定的。包括前些年污染比较重的“三河三湖”，这些年都有比较大的变化。
比如辽河流域，2013年干流已经消灭了劣V类，所有断面水质在IV类以内；松花江流域变化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不见，现在已经重现，桃花水母对水质的要求是很苛刻的，说明水质已经有了很大的好转。滇池，最近我看了一份材料，变化也不小。草海2013年的营养指数和2010年相比，下降了4.55%，总氮、总磷下降的幅度均超过了50%。外海的营养指数下降了3.26%，总氮、总磷的下降超过了18%。滇池对云南省、对昆明市而言应该是十分重要的。
同时，水环境形势依然非常严峻，主要有几个方面：一是水污染物的排放总量仍然是巨大的。化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨左右。这是一个什么概念呢？这个排放量远远超过了目前的环境容量，有专家测算，这些总量必须要削减30%-50%，我们的水环境才会有根本性的改变。
二是地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制。三是一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重。四是在水环境的管理上还有很多不足。
为了有效解决这些问题，我们会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决把它保护起来，不能先污染再治理。
在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。这个计划和大气行动计划一样，我们力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。
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