土壤环境保护首批重点项目今年启动 总投资达2万亿
在11日国新办举行的新闻发布会上，环保部副部长翟青提出，2014年将全力推进大气、水、土壤污染治理三项重点工作，毫不放松抓好主要污染物总量减排。2014年度的减排任务与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。在贯彻落实“大气十条”的同时，我国正抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》。
翟青说，今年将采取综合措施以环境保护优化经济发展。从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。完善污染物排放标准体系，出台关于加强地方环保标准工作的意见。引导环保技术示范推广和应用。持续推进强制性清洁生产审核。工程措施方面，今年各地要完成1473个项目。环保部把这些任务尽快分解落实到各地，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机的脱硝增加1.5万平方米，黄标车的淘汰达到300万辆。
在土壤污染防治方面，今年将编制出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施。启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。深化农村“以奖促治”政策，进一步扩大农村环境连片整治范围。
在水污染防治方面，翟青说，目前水污染物排放量远远超过环境容量，这些总量必须要削减30%至50%，水环境才会有根本性改变。环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。
“这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决把它保护起来，不能先污染再治理。”翟青说，在具体措施方面，要大幅度削减工业污染的排放，管理好城市生活污染的排放，并治理好农村河沟、河岔。
“这个计划我们力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。”翟青说。
翟青表示，今年将深化生态环境保护领域改革。主要包括：制定生态文明建设目标体系、划定生态保护红线、深化环评审批制度改革、进一步减少和下放行政审批事项、建立健全生态补偿机制、完善排污许可制度和企事业单位污染物排放总量控制制度以及环境经济政策。研究推进建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，以及独立进行环境监管和行政执法。
据翟青介绍，2013年的总量减排总体情况良好，全面完成主要污染物总量减排年度任务，进一步发挥环境保护优化经济发展作用。据了解，国家在“十二五”期间确定了四项主要污染物的减排任务，包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮以及氮氧化物，两个新的指标，即氨氮、氮氧化物，各削减10%；两个老的指标，即二氧化硫、化学需氧量，各削减8%。
水污染防治行动计划将出台 总投资预计2万亿
总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》即将出炉。环境保护部副部长翟青11日透露，环保部会同有关部门，正按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。
翟青告诉记者，规划核心是改善水环境质量，重点是抓两头：一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。
新闻发布会上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他说，松花江流域变化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不见，现在已经重现，桃花水母对水质要求很苛刻，说明水质已经有了好转。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，引发松花江重大水污染事件。
之后的5年，国家累计投入78.4亿元治污资金。而按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》，共需安排治污项目222个，总投资约134亿元。
翟青说，与大气污染防治比较，“水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质基本稳定。包括前些年污染比较重的‘三河三湖’，这些年都有比较大的变化。”
环保部监测显示，辽河流域2013年干流已经消灭了劣V类，所有断面水质在IV类以内；滇池的草海2013年的营养指数和2010年相比下降了4.55%，总氮、总磷下降的幅度均超过了50%，外海的营养指数下降了3.26%，总氮、总磷的下降超过了18%。
但翟青同时表示，水污染物的排放总量仍然巨大。我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨，“远远超过了目前的环境容量。”
有专家测算，这些总量必须削减30%~50%，中国水环境才会有根本性的改变。
翟青还指出了我国水污染防治存在的另外三个问题：地下水污染问题还没有得到有效的控制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；在水环境的管理上还有很多不足。
《第一财经日报》记者从环保部了解到，一份《京津地区集中式地下水饮用水源保护情况督查报告》显示，北京市2/3的饮用水来自地下，天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点位众多、面源污染隐患普遍。
翟青表示，环保部将大幅度削减工业污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好农村河沟、河岔。
本报记者从环保部了解到，作为新中国成立以来我国投资最大的水污染治理科技项目——水体污染控制与治理科技重大专项，已经明确了我国“涉水大部制改革”及优先行动方案。
根据这一方案，短期：我国将加快流域机构改革，增加各方参与，建立高层协调机制；中期：将完善和统一流域水资源和水环境管理，成立涉水大部制，建立国家资源环境部/委员会；长期：将加快分权化改革，决策、执行、监督相互独立。
其中，2013年以前，加强研究与实践，强化部际协调机制的建立，探索区域或流域层面涉水大部委体制构建的试点示范，初步形成中央涉水大部制的雏形。2013年以后，深层次调整机构职能，消除体制性障碍，成立中央政府涉水大部委，同时，根据区域分异规律和社会经济发展水平差异，逐步构建流域及地方政府与中央政府涉水大部委的有效对接。
水污染治理概念股有望腾飞 逾2亿元资金追捧5只龙头股
11日，环境保护部副部长翟青在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，2014年将编制出台《水污染防治行动计划》，重点保护好饮水水源地、生态良好湖泊等高功能水体，消灭国控断面劣V类等污染严重水体。在该消息面影响下，昨日，污水处理概念股悉数上涨，其中隆华节能、创业环保涨停，首创股份（6.61%）、中原环保（5.53%）、碧水源(5.00%)、兴蓉投资(4.69%)、国中水务(3.94%)等个股涨幅超3%。
从昨日资金流向来看，创业环保(10654.37万元)、首创股份(5148.32万元)、碧水源(3816.52万元)、国中水务(3068.75万元)和开能环保（300272）(1110.17万元)等5只个股大单资金净流入超1000万元，共计流入约2.38亿元，分析人士预计，上述个股在资金的追捧下，继续上涨概率大。
从大气治理、土壤修复再到固废处理，2013年A股环保板块多个细分领域被投资者所赏识，而污水治理这个细分领域市场有所忽视，股票整体涨幅不大，业内人士表示，随着《水污染防治行动计划》的颁布，该领域投资机会将逐渐显现。
从行业发展空间来看，我国面临水资源短缺及水污染严重的双重问题，随着国家在污水处理及再生利用领域投资力度的不断加大，污水处理企业面临的市场空间广阔。据国务院2012年4月份发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十二五”期间，我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。
国泰君安表示，水污染治理投资机会将出现在以下四个方面：1.工业废水治理委托运营。2.市政污水规模扩张。3膜处理设备与工程的推广。4.其他水处理设备的需求增加。从受益个股来看，设备与工程类公司包括：碧水源、津膜科技、万邦达、中电环保、巴安水务；污水治理设施投资运营类公司包括首创股份、创业环保、兴蓉投资、重庆水务、洪城水业、武汉控股、江南水务。
值得一提的是，从业绩表现来看，截至昨日，有11家涉及污水处理上市公司披露了2013年年报业绩预告，9家公司业绩预喜，其中有7家公司2013年净利润同比增幅预计超过50%，这7家公司分别为：钱江水利(130.00%)、隆华节能(100.00%)、国中水务(89.00%)、中山公用(80.00%)、巴安水务(60.00%)、碧水源(55.00%)和津膜科技(50.00%)。
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