媒体/合作/投稿:010-65815687 点击这里给我发消息 点击这里给我发消息 发邮件

为助力环保产业高质量发展,谷腾环保网隆重推出《环保行业“专精特新”技术与企业新媒体传播计划》,七大新媒体平台,100万次的曝光率,为环保行业“专精特新”企业带来最大传播和品牌价值。

    
谷腾环保网 > 新闻信息 > 正文

严防油气污染 重在生态恢复-生态环境类监管项目

更新时间:2014-02-18 09:21 来源:中国石油新闻中心 作者: 阅读:725 网友评论0

加利福尼亚州油气监管局具有十分鲜明的生态化特征,监管项目中与生态环境有关的约占一半,主要的法律依据包括《环境质量法案》《地下回注液管理体例》等。监管原则是:谁采矿,谁恢复;谁污染,谁负责;谁出事,谁赔偿。这部分监管项目的主要事项可概括为:

管罐监管是重点

根据加州《管道管理法》,油气监管局对管道的监管分为两大类:一是对所有管道的一般监管,二是对环保红线区内管道的特别监管。

第一类监管的重点是防漏测试。油气公司在铺设这类管道时要将管道分布地图交监管局存案,监管局的监察员每年都会在规定时间内对管道例行检查,一旦发现有泄漏的可能,需向监管局及时报告并进行管道测试,排除危险。此外,监管局向公众无偿公开管道分布图,接受公开咨询,为城市建设、道路铺设、地下管网建设等提出建议。

第二类监管的特殊管道位于环保红线区。加州油气法规定,公众生活区和游玩区300英尺范围内、河流和野生动物保护区200英尺内和海岸线附近的区域为环保区,环保区内的油气作业活动要接受更为严格的政府监管。环保区内管道的管理事项包括:①管道分布图须交监管局存案,无偿公开并接受咨询;②管道的工程和技术规格应有详细说明并交监管局存档,以备测试、维修和紧急情况时使用;③提前制定紧急事故处理方案,特别是对突发性漏油和爆炸事故的处理预案;④10年之内建设的管道,在正常运营的情况下,可暂免测试。超过10年的管道,每两年须全面系统地测试一次。

监管局要求,放弃不用的地表管道,油气公司必须拆除并将地表恢复至原生态状况。地下废弃管道,油气公司需清净管道内的油或水,并注入安全的惰性液体,保证地下管道的承压能力,保证地层安全。

相比之下,我国2010年10月1日生效的《石油天然气管道保护法》,被认为是规范油气管道保护的基本法,这部法律没有专门设定的监管问题。

储油罐的安全监管也由加州油气监管局承担。2010年,加州政府制定新的《储油罐管理法》要求,高危地区的油罐每年测试一次,普通油田油罐每两年测试一次。油罐测试后,需维修的,油气公司必须执行;否则,油罐须报废或拆除。使用中的油罐则须按照储量建立相应高度的防漏墙,防止石油泄漏污染。

环评审核严把关

1970年,加州政府颁布《环境质量法案》(CEQA)。法案要求,建设单位在申请建设项目时需提供环境评估报告,对可能造成的环境影响及如何防范环境污染等进行说明,油田生产也是如此。油田生产的生态环境报告需对生产行为可能造成的生态环境变化,包括空气、水源、生活方式等作出评估。由于生态环境涉及多个政府部门,为了提高环境评估效率,并保证评估专业性,《环境质量法案》规定,环境报告评估可以委托由最接近专业的政府机构牵头完成。据此,油田的环境评估主要由油气监管局负责。油气监管局根据评估事项,可邀请其他政府机构参与,也可独立完成。如果评估认为油田作业对生态环境会有负面影响,监管局可要求油气公司采取措施,否则不予批准。

对生态恢复的监管涉及两个方面,一方面是对油井的生态恢复,要求油气公司按照闲置井和废弃井的处理标准,进行封井处理,保证油井不会威胁环境安全。油气公司处理完每口油井,都要向监管局申请审核并颁发批准书。监管局通常要保留一口油井的封井批准书,直到油气田生态恢复工作全部完成后,再批准并同意油气公司领回保证金。另一方面是针对油区的生态恢复。这包括:①油气公司需将油田内的油罐和管道按本文前述的监管局对生态保护的要求进行处理;②油罐和管道拆除后,如发现有地表污染,油气公司有责任作适当清理。如在郊外,油气公司需种植植被以恢复生态环境,如在城市内,需按照城市规划恢复市容;③油气公司将所有封闭油井的位置和信息,以及地下深埋管道的地质图和有关资料上交油气监管局备案;④油区土地的后继投资者,除获得土地局审批同意外,还须向油气监管局申请才能使用土地。油气监管局负责向投资者提供所有相关资料,并按照投资者的使用目的做环保处理建议,确保能满足建筑用地的环保和安全指标,这些处置费用由投资者承担。

回流污液不放过

近年,美国十分重视非常规油气田开发,加州有15.7亿桶页岩气的储量。但目前开发页岩气的最有效方法是水平井技术和多层次的水力压裂法。水力压裂法会对烃源油层造成破坏,并且需要大量回注水,压裂后油井还会产生大量回流污染水。目前,油气监管局负责对页岩气生产中回注水和压裂后回流污水的处理。加州政府在2013年9月通过了《水力压裂法》,该法将于2015年1月生效实施。

用油藏管理提高采收率,需要使用回注液,如水、气或蒸汽等。这也可能造成地下水污染、地表裂缝和地层陷落等严重后果,对回注液的审查和监管是加州油气监管局的重要工作内容之一。这方面的监管工作,将单独介绍。

声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

  使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”

关于“严防油气污染 重在生态恢复-生态环境类监管项目 ”评论
昵称: 验证码: 

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明谷腾网同意其观点或证实其描述。

2022’第九届典型行业有机气(VOCs)污染治理及监测技术交流会
2022’第九届典型行业有机气(VOCs)污染治理及监测技术交流会

十四五开篇之年,我国大气污染防治进入第三阶段,VOCs治理任务…

2021华南地区重点行业有机废气(VOCs)污染治理及监测技术交流会
2021华南地区重点行业有机废气(VOCs)污染治理及监测技术交流会

自十三五规划以来,全国掀起“VOCs治理热”,尤…

土壤污染防治行动计划
土壤污染防治行动计划

5月31日,在经历了广泛征求意见、充分调研论证、反复修改完善之…