垃圾分类呼唤“齐步走”
垃圾无害化处理和回收利用是绿色发展趋势，然而试点工作“十年一剑”不好磨，居民垃圾桶里大多还是“大杂烩”——减少污染变废为宝（儿童画）奚瑞萱/绘样本全新试点两个月即“踩刹车”
2月24日清晨，省城天鹅湖畔小区，人们从家中走出，拎着垃圾袋，投进单元门外的垃圾桶；随后，上班族步履匆匆，老年人悠然散步……这样的生活场景日复一日地平静上演。
8个月前，在合肥市蜀山区城管局全新设计下，这里曾掀起一场“垃圾革命”——合肥首批45名垃圾分类督导员高调上岗。督导员由小区热心居民、社区工作人员、物业保洁人员组成。按照起初的设计，2013年7月起，一年试点期，他们负责劝导居民进行垃圾分类，保证垃圾投放正确率，为此每人每月将有600元的补助。
为让居民真正“动起来”进行垃圾分类，除安排专人劝导外，屋里屋外还做了全面配套：住户可免费领取两个家用小垃圾桶，分别用于扔放干垃圾和湿垃圾；每个单元楼外，配备两个240L标准垃圾桶，绿色垃圾桶上标注“干垃圾”，蓝色垃圾桶上标注“湿垃圾”，一目了然。
设计可谓精心，各种宣传深入人心，整个小区迅速形成氛围，效果也立竿见影。当年七月、八月两个月里，2000多户家庭领取了垃圾桶，并按照社区的宣传知识进行垃圾分类。督导员不定时在责任范围内巡查，甚至站在垃圾桶旁，看居民有没有对干湿垃圾进行分类，否则劝说或帮助对方分类后，才允许丢入垃圾桶。正值盛夏，垃圾扑鼻的怪味也挡不住大家的热情。
试点进行到第3个月，出现了波折——督导员补助无处兑现，这挫伤了保洁人员为主体的督导员队伍积极性。小区所在街道、社区无奈之下暂时中止了督导员制度。居民垃圾分类虽然仍在继续，可日子久了，直到如今8个月后，能坚持下来的住户却少了很多。
记者在小区里走访看到，尽管垃圾桶依然整齐排列在单元楼下，干湿分类标志明显，但垃圾袋里又大多回归到“大杂烩”。“能坚持垃圾分类的住户很少，20%左右，多是老年人。”保洁员宋大姐说道。
蜀山区城管局副局长孙贵富表示，垃圾分类方面，国内尚没有成功模式可循，在天鹅湖畔小区开展试点，是为了打造样本、摸索路径、总结经验，也通过宣传推动更多的人行动起来。症结缺乏规范和垃圾处理体系
事实上，合肥早在2003年就尝试生活垃圾分类。然而十年过去了，和国内许多城市一样，这项工作仍暂停在试点阶段。
2011年，该市城管部门发布了《合肥市生活垃圾分类收集试点工作实施方案》，以期迅速推动生活垃圾分类收集、分类处理，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化目标。从那时起，该市14个规模达500户以上的居民生活小区正式试点，其中就包括天鹅湖畔小区。但效果不尽如意，试点工作多暂停下来，也就是蜀山区去年7月在天鹅湖畔小区“再加一把劲”，但2个月后即“踩了刹车”。
不仅是合肥，放眼全省，垃圾分类与处理也在试点探索中。来自池州市的省政协委员何宗文认为，当今社会对于资源的可持续发展和再利用已相当重视，垃圾分类早已成为必不可少的一部分，人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生废弃物。如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，分类回收是最好的出路，在源头上将垃圾分类，并通过分类清运和回收使之重新变成资源或者无害化。但他调研发现，“十多年试点，垃圾分类效果却不怎么理想。”
问题出在哪？合肥学院生物与环境工程系师生组成的课题组，对合肥等地垃圾分类试点进行了持续观察调研。最新报告显示，问题集中在居民意识淡薄、缺乏制度规范、垃圾运输及后端处置混装等。课题组调查发现，只有20%的居民会自觉分类，大部分还是直接混装投入垃圾桶，70%的居民不完全清楚垃圾该如何分类；城市居民环保意识已有所提高，但缺乏把意识转化成行动的指导，主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，从而不能巩固成效；不少城市虽然配备了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装，后端处置时仍混在一起填埋，所以有的居民认为源头分类毫无意义，积极性受挫。
垃圾分类收集只是垃圾分类的开始，随后是运输与处理。垃圾分类的目的就是通过对垃圾性质的区分，最终实现垃圾的资源化。这就要求对已进行分类的垃圾进行后续的资源化处理。例如：厨房垃圾可以用来堆肥产沼气，残渣可以用来做肥料；废纸、塑料等高热值的垃圾可以用来焚烧发电或供热。“不少城市垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂尚未建成，也影响垃圾分类工作进程。”合肥学院课题组负责人表示。期待各方合力将垃圾“吃干榨净”
垃圾分类不仅可以大幅度减少环境污染、节约垃圾无害化处理费用，更可以使资源得到重复利用。这是垃圾管理变革的发展趋势。何宗文建议，加大公益广告力度，采取群众喜闻乐见的形式，宣传垃圾分类的意义和方法，让这项环保行动深入人心；有些垃圾箱分类过于学术化，如“有机类”、“无机类”、“可回收”、“不可回收”等等，使一些人无所适从，可改进现有的垃圾分类收集设施，通过明确的图识和物种名称将不同种类的垃圾标识清楚，便于人们识别和分类存放。
“环保需要一代人至几代人的努力。从娃娃抓起，加强对垃圾分类的教育和宣传。”何宗文建议，在幼儿园可以通过做游戏的方式帮助孩子对不同垃圾进行认知，在中小学可将相关知识编进教材，对学生进行教育宣传，还可以通过组织社会活动、监督父母行为等小主人活动，增强少年儿童的社会责任感，让孩子们从小形成环保意识和垃圾分类的习惯。
合肥学院课题组认为，推进垃圾分类需要强化制度约束，制订城市生活垃圾分类的综合性办法，从制度层面规范垃圾收集运输处理各个环节，明确规划、城管、企业、物业和居民在垃圾管理包括分类收集、资源循环利用方面的责任、权利和义务，规范各方行为；大力发展垃圾处理产业，逐步完善收集、运输、处理设施，利用经济手段和相关政策引导企业和公众参与垃圾分类收集和资源循环利用，让下游企业有利可图，从而促进垃圾分类发展进程。
据悉，《“十二五”安徽省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已绘制出路线图，明确到2015年，基本实现县县建有生活垃圾无害化处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，其中合肥市城市生活垃圾全部实现无害化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到80%以上；要求合肥、芜湖、淮南、马鞍山、淮北、安庆、铜陵、黄山和池州9个市初步实现餐厨垃圾分类收运和处理。
“餐厨垃圾处理厂今年下半年将建成使用，加上目前已运营的垃圾焚烧发电厂，合肥市将形成垃圾分类处理体系，这将一改之前垃圾分类试点时后端处置混装的尴尬。”合肥市城管局环卫处处长程涛透露，一份“餐厨垃圾管理办法”目前正在征求意见，将在餐厨垃圾处理厂投入使用前实施。后期有效的垃圾分类处理，依赖前期准确的分类收集。届时，生活垃圾分类试点或许迎来新的起点，开始“齐步走”。
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