重庆：生态建设与环境保护 不能光花钱不赚钱
在多数人看来,加强生态建设与环境保护,就意味着赔钱。然而,记者日前在万州区调查时发现,当地不少部门和干部却转变了这一看法。他们认为:加强生态建设与环境保护,并不是只花钱,还可以赚钱。
其中,作为万州工业发展“主战场”的万州经开区,目前正在调整产业规划布局,决定在抓好汽车制造、纺织服装、装备制造、照明电气、农副产品加工等主导产业的基础上,把环保产业作为一个新的主导产业予以大力推动。
万州区环保局、水利局、农委等部门在开展环境污染治理项目时,也以这些政府投资项目为依托,积极开展招商引资工作,吸引相关环保企业到万州投资建厂。
在今年1月8日召开的万州区委四届五次全会上,市委常委、万州区委书记徐海荣明确提出了“123”的经济社会发展总体思路。
其主要内容是牢牢把握“稳中求进、改革创新”这一个核心要求,突出抓好面上保护、点上开发这两项发展任务,全力做好维护稳定、改善民生、党的建设这三项重点工作。坚持“面上保护、点上开发”,不仅要牢固树立生态涵养保护理念、扎实推进环保“五大行动”、着力推进生态文明制度建设,还要在生态涵养发展中培育新的经济增长点、促进生态环保产业快速健康发展。
才起步的环保产业:已在生态效益与经济效益上实现“双赢”
重庆万州在发展环保产业上虽然已有10余年时间,但该区的环保产业至今仍处于起步阶段。
重庆万州的第一家环保企业成立于2003年,那时候,该区卫生部门为解决棘手的医疗废物污染问题,就兴建了一家医疗废物集中处置场。2011年,该区为解决废旧家电的处置问题,又引进了一家名为“中加环保”的电子废物拆解公司。同年,该区为解决生活垃圾的处置问题,又引资开建了重庆万州三峰垃圾发电站。
另外,该区为解决工业配套及工业废物循环利用问题,也相继引进了一批相关配套企业。其中规模最大的当属为光伏企业大全集团配套的索科斯有限公司,其经营主业就是将收购来的废旧易拉罐熔炼成铝锭,供大全集团作硅锭生产原料。
这些环保企业不仅为重庆万州治理环境污染作出重大贡献,经济效益也较为可观。该区的医疗废物集中处置场,目前的医疗废物处置范围已覆盖到重庆万州、重庆云阳、重庆忠县、重庆巫山、重庆巫溪、重庆奉节、重庆城口等“一区六县”,年营业收入300多万元。
重庆万州中加环保有限公司的废旧电子处置范围,现在已覆盖到整个渝东北地区,年拆解废旧家电达50万台,年营业收入超过3000万元。
预计将于今年10月建成投产的三峰垃圾发电站,日处理垃圾量可达到1200吨,不仅可将该区城乡垃圾“打干除尽”,每年还可发电9000万度。而索科斯有限公司在光伏产业最为红火的2011年,年产值高达11亿元。
具有市场大、政策好的优势:发展生态环保产业大有可为
“国家和市委、市政府高度重视生态环保产业,为重庆万州加快生态环保产业发展提供了良好条件。”重庆万州区发改委有关负责人在接受记者采访时说,重庆万州提出打造生态环保产业,是根据全市“五大功能区域”战略赋予重庆万州的发展任务和发展要求,经科学调研后所作出的决策。
有专家将生态环保产业列为继“知识产业”之后的“第五产业”。
生态环保产业是一项有着广阔发展前景的“朝阳产业”。所谓生态环保产业,是指在国民经济结构中,以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。生态环保产业具有跨产业、跨领域、跨地域,与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业的特点。
国家高度重视环保产业发展,2010年,国务院把节能环保产业确定为加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。统计数据表明,目前全国节能环保产业已成为一项发展迅猛的“朝阳产业”,产值年均增速在15%以上,到2015年,其总产值预计将达到4.5万亿元,有望成为国民经济又一新的支柱产业。
重庆万州所在的渝东北生态涵养发展区,是国家重点生态功能区、重要水资源战略储备库和长江流域重要生态屏障。徐海荣在接受采访时多次强调说,涵养保护好库区的青山绿水,不仅关系到重庆万州自身发展,而且关系到长江中下游的生态安全,事关全市和国家大局。
用好用活生态环保产业发展的政策,是重庆万州在加快生态环保产业发展中的又一有效举措。
中央、市里和渝东北各区县,每年都投入大量资金用于生态建设和环境保护,去年光重庆万州一区,投入生态建设和环境保护的财政资金就超过4亿元。
全市“五大功能区域”战略,又将渝东北11个区县纳入渝东北生态涵养发展区,要求其首要任务是加强生态涵养与保护,提供农产品和生态产品,着力涵养保护好三峡库区的青山绿水,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。因此,渝东北生态涵养发展区今后将会投入更大资金来加强生态建设和环境保护,生态环保产业的市场也更加广阔,发展速度将会更快。
全市“五大功能区域”战略明确提出,把重庆万州作为重点开发区加快建设,建成重庆第二大城市、三峡库区经济中心,重庆万州既可作为渝东北生态涵养发展区,充分享受“多予不取”、“两减两不变四强化”等政策支持,又可作为渝东北生态涵养发展区的重点开发区、重庆第二大城市和三峡库区经济中心,充分享受规划、产业、土地等要素配置支持。同时,重庆万州还拥有西部大开发、扶贫开发、三峡后续、全国对口支援三峡等政策优势,发展机遇可谓“层层叠加”,这些政策均向生态环保产业发展倾斜,只要用好、用活、用足这些政策优势,就不难培育形成生态环保这一新兴产业。与此同时,重庆万州还结合实际,深入调查研究,正在探索制定支持生态环保产业发展的优惠政策,促进生态环保产业科学发展、加快发展。
国家的大力支持,地方生态环保意识的增强,使得重庆万州在打造生态环保产业上拥有更加广阔的市场优势,为加速推进重庆万州生态环保产业提供了动力。
立足服务整个渝东北:多层面推动生态环保产业发展
“重庆万州要立足服务整个渝东北地区,多层面推动生态环保产业发展。”徐海荣说,近年来,重庆万州在用好资源、发展特色产业尤其是生态环保产业方面取得了一定成效。现在重庆万州有基础、有条件、有能力加快生态环保产业发展。
在产业培育和发展上,重庆万州提出立足生态涵养发展要求,围绕五大特色产业,重点发展汽车制造、纺织服装、装备制造、照明电气、农副产品加工,突出抓好能源建材、特色化工等产业的改造提升,大力培育临港贸易加工业和生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业。
今年1月,重庆雷士照明有限公司与重庆万州经开区签订投资协议,将在重庆万州新增投资5亿元,对现有生产线和设备进行全面技改,转型生产LED灯盘、筒灯系列照明产品。这是今年重庆万州在发展生态环保产业方面的第一个大型签约项目。
重庆万州响亮提出要在生态涵养发展中培育新的经济增长点。据介绍,重庆万州提出围绕整个渝东北生态涵养发展区“面上保护”的需求,以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托,提高环保技术装备、产品和服务水平。具体做法是:围绕水土保护,继续大力开展植树造林、绿化长江工程,达到增加绿化、涵养水土的效果,又可以直接产生经济效益,还可以为旅游等其他产业发展创造条件。围绕噪声治理,大力发展噪声监测仪器、建筑用隔声窗（墙）、车辆与工业设备减振消声装置、工业生产降噪技术与设备,以及噪声治理科技研发等。围绕污水处理,发展沉淀、过滤、萃取、吸附、微滤、电渗析等水处理单元设备和与水处理相配套的风机、水泵、阀门等通用设备和废水深度处理、消毒设备,培育或引进提供污水处理工程承包和设备成套服务的企业,以及中水循环利用等。围绕垃圾处置,发展垃圾分类处置、电子废物拆解处置等,形成收集转运、分选回收、焚烧发电、再生利用等流水线式产业链条。围绕大气污染治理,发展除尘脱硝、锅炉改造、汽车尾气治理、餐厨油烟净化、扬尘雾化控制等技术和设备。围绕农村面源污染治理,推广测土配方施肥,发展生物制剂等环保农药和生物有机肥、生物菌肥等,倡导发展绿色生态农产品,进一步推广沼气使用。
旅游业被称为“无烟工厂”,重庆万州提出,要充分利用区域交通优势和旅游资源优势,努力把重庆万州打造成为三峡旅游目的地和重要集散地。
目前,重庆万州已开通了高速公路、铁路、机场和深水港口,正在修建沿江高速、万利高速、渝万城际铁路、扩建重庆万州机场等系列骨干交通网络,今后将形成“八高八铁一空一港”等立体交通枢纽。重庆万州将利用自身交通枢纽优势和三峡库区旅游资源密集的优势,以中国长江三峡国际旅游节为平台,规划建设重庆万州“滨江环湖旅游度假区”、铁峰山高山生态度假区、潭獐峡生态旅游度假区,依托重庆万州大瀑布群等资源开发好瀼渡河特色旅游带,将重庆万州打造成独具魅力的三峡旅游中心城市。
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