“减煤换煤”不能只算环保账
北京京郊农村每年冬季取暖用煤总量约430万吨，涉及农村居民146万户。在昨天召开的北京市农村工作新闻发布会上，市委农工委、市农委新闻发言人李海平表示，今年将扩大减煤换煤范围，把朝阳、海淀、丰台、石景山所有居民纳入到减煤换煤行动中，“力争今年再完成减煤换煤任务100万吨”。
用优质煤替代原有烟煤，是北京市正在开展的“减煤换煤、清洁空气”工作中的一项。所谓“优质煤”，就是全硫含量低于0.4%、发热量高于5000大卡的无烟蜂窝煤、无烟煤球、无烟煤块。
推广“优质煤”，政府主要是从整体上考虑燃煤对大气污染的影响，从制度上入手解决雾霾问题。但居民们不同，他们主要是算经济账，便宜的自然也就作为优先考虑对象，毕竟一个冬季下来的煤费可不便宜。这个“减煤换煤”的“拯救蓝天计划”或许真的能为战雾霾出一份力，北京市每个区也定下了工作目标，可谓有决心、有信心。然而，不能不提防一些当地政府会为了完成，甚至是超额完成目标、提升政绩而不惜一切代价，以致损害群众的利益。
补贴如何能真正落实到居民手中？老百姓用劣质煤就是图个便宜，高质量的燃煤与普通烟煤相比污染系数更低，但是市场价格相对来说比较高，并且还要安装无烟煤炉具。因此北京市各区政府也出台了优惠补贴政策，例如昌平区每吨补贴550元。这些补贴一般都是市里、区里出钱，层层下发到居民手中。即使北京市方面要求各委办局简化补贴资金审批流程，把部分补助项目的审批权下放到区县，这也只是简化流程而已，没提该如何监管资金流向和每一笔补贴的审计核查。补贴层层下拨，最容易遭中途克扣，可别像那些捐款一样落入贪官口袋或挪作他用。
另外一个顾虑就是在“减煤换煤”过程中，倘若出了问题，居民该找谁解决？“减煤换煤”是当地政府和企业合作进行的，要是居民使用不满意或者出了什么意外，这里面可推卸责任的空间很大。政府和合作方得从头到尾厘清责任，将各大项细分好，这样才能“投诉有门”。“减煤换煤”虽是一项科学的好政策，可从另一种角度来看也是一种买卖，只有顾客满意了，“卖家”（即当地政府和合作企业）才能得到好评。
“减煤换煤”不能单纯只算环保账，也应该算好惠民账，在不损害居民正当权益的前提下，稳健有序地展开，民生环保两不误，才可能人人拥护，人人参与，也才有可能取得良好效果，实现计划的初衷。
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