生态补偿资金应专款专用
代表委员谈生态文明建设——
生态补偿资金应专款专用
“我们要高楼大厦,也得要碧水蓝天。今年,治理大气、水、土壤污染要动真格。”全国人大代表、东营市长申长友接受记者采访时说,必须把生态文明建设作为一项战略任务长远抓下去。
东营是一座因油而兴的资源型城市,重化工所占比重过大,石油化工等六大高耗能行业产值占规模以上工业总产值的50%以上,节能减排的压力大,能耗下降空间小。“但建设生态文明不能打折扣。”申长友说,今年东营市将开展生态环境整治提升年专项行动,从污染治理入手,全面实施重点流域水污染综合整治,完善企业污水处理设施,以确保正常运行达标排放。
全国人大代表、泰安市岱岳区金兰奶牛养殖专业合作社理事长金兰英今年68岁了,她对记者说,“现在农村的污染也很严重了,必须引起高度重视了。”
全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵在接受采访时提出,相关部门应加大生态补偿力度。他分析说,2008年以来,国家对重点生态功能区开展了自上而下的纵向生态补偿,但由于主要针对森林生态系统,湿地等生态系统未纳入其中,因此纵向生态补偿仍面临不平衡、不全面和不到位的问题。而横向生态补偿虽经历了多年探索,但仍然缺乏法规政策约束,处于自发状态,地区之间缺乏有效的协商平台和机制。另外,国家现行的专项生态补偿标准偏低,相当于林地所产生经济收益的1/6,难以激发当地居民企业生态保护的积极性。
“环境保护资金不应变成一般转移支付,环境保护就应该是专项转移支付。”在潘碧灵看来,由于生态补偿资金列项是一般转移支付而非专项转移支付,加之财政对资金使用方向缺乏硬性要求,不少地方对这部分财政拨款挪作他用,严重影响生态补偿金的使用效果。为此,他建议,应变一般转移支付为专项转移支付,杜绝生态补偿资金被任意挪用的情况；同时加强生态补偿管理工作,尽快建立起一套全面、系统、完善的生态补偿机制和生态补偿政策体系。
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