海宁交通部门发挥行业管理优势助推“五水共治”
近年来，海宁市交通部门立足本职工作，积极发挥行业管理优势，将治水理念融入工作思路，将治水工作寓于常规工作，开创了多项治水新举措，实现了交通治水“三零三提升”的良好态势，助力全市“五水共治”。
一是加强货运船舶防污，实现零排放。第一，发布了《关于加强船舶进入海宁市内河水域防污管理的通告》，并在各码头张贴通告，分发到每艘驶入海宁水域的货船，禁止在水资源一级保护区内停靠船舶，严禁运输剧毒化学品船舶航行、停靠。禁止船舶向内河水域排放污染物、船舶垃圾和不符合排放标准的生活污水等，所有船舶配备污油水舱(柜)或油水分离器，推进生活垃圾袋装上岸、船舶污油进行集中回收。第二，启动了内河船型标准化工作，加快高能耗老旧、小吨位船舶的淘汰，目前已完成海宁全市航区内河老旧小吨位船舶拆解淘汰、拆解后新建意向等调查工作，共调查船舶310艘，明确愿意拆解204艘。预计至2015年底，海宁市船舶平均吨位由目前的202载重吨大幅上升到230载重吨左右。
二是深化港口码头整治提升，实现零污染。第一，全面落实码头治水措施。近年来，海宁市交通部门围绕治水工作，在嘉兴、乃至全省率先推出一系列措施对码头予以整治，彻底改变以往码头脏乱差的面貌。全市所有码头先后采取了在码头前沿修筑挡墙防止货物跌落航道，设置废油和垃圾回收装置，落实专职保洁员做好码头日常保洁，树立水资源保护宣传牌，改造直排厕所为三格式厕所，建造沉淀池，实行“四统一”管理(统一标志标牌、统一台账制度、统一环保设施、统一考核计分)等措施。第二，海宁市个体码头整合集聚。因历史遗留问题，海宁市码头普遍存在分布散、规模小、环境卫生差等现象。因此，码头整治、集聚、转型、升级等成为码头管理的首要任务。交通部门编制了《嘉兴内河港海宁港区控制性详规》，将全市零散分布的个体码头全部予以集聚，建设规模化、大型化、环保型的公用码头，海宁港区规划为“四区十码头”。2013年将洛塘河西段码头整治作为试点，关停4家港口经营许可证已到期的码头，新建斜桥码头，将其余3家码头进行集聚。
三是加大监督检查力度，实现零容忍。第一，为使治水成果得到巩固，按照周检查、月讲评、季度评比的要求，加大监督检查力度，将港口码头船舶污油回收、船舶垃圾收集等制度的落实情况结合到每天的航查中，码头检查每年不少于二次，一、二级水资源保护区的巡查每月不少于十次。坚决查处码头、船舶污染水域的各类违法行为。2011年以来，对19起向航道内倾倒废弃物的案件进行了行政处罚，罚款10.8万元。第二，制定了《海宁市内河危险货物运输安全管理实施方案》，加强水路危险品运输的安全监管，每季度及重要节假日都对危险品码头进行安全检查。2013年，危险品船舶实施现场签证，办理危险品运输申报3025艘次，危险品运输量59465吨，均为硫酸、盐酸、液碱、柴油等散装液体化学品。2013年危险品船舶、危险品码头未发生水上交通事故或安全生产事故。第三，与环保部门积极联动，在巡航检查中曾多次发现盐官下河的水源保护区内有周边厂家向河道内排放污水，立即进行拍照取证并向环保部门报告，排污得到了及时的制止。同时与桐乡、海盐等周边地区积极沟通协调，探索码头、船舶防污管理机制，实现区域治水合作共赢。
四是实施生态养护，实现河道自净能力提升。第一，探索航道养护生态护岸的修筑。如在斜郭塘养护工程中，护岸结构采用预制砼空心方块，该护岸亲水性、透水性强，具有美化环境，强化水土保护，促进水生物的生长，改善水质等多种功能。第二，积极向上争取项目，大力开展航道疏浚工程。利用水运复兴的良好时机，以水环境治理为契机，以改善航道通航环境为目标，积极开展辛江塘、斜郭塘、洛塘河、硖尖线等主干航道的疏浚。“十二五”以来，累计投入资金1930万元，养护航道47.8公里，疏浚土方70万方，新建或修复护岸1890米。不仅提高了航道的通航能力，也大大提升了河道水质的自净能力。
五是主动担当河长工作，实现水质类别提升。自2012年起，海宁市交通部门成为六平申线“河长制”的河长单位，以“水清岸绿”为整治目标，河道河岸治理双管齐下。第一，在河道治理中，创新河长制的工作思路，积极向上申请，将六平申河道列入2013年全省航道疏浚计划项目，共投入543万元对六平申(中分桥至尖山)进行了清淤养护，疏浚河道8.26公里，疏浚土方24万方，另新建130米，修复护岸100米，有效减少河道底部泥沙淤积，防止河岸水土流失。结合行业优势，全年开展河道专项巡查40次，检查过往船舶260艘次，劝勉教育船员310人次，与船户签订水环境保护承诺书140份，切实提高水运从业人员的水环境保护意识。第二，在河岸治理中，严格按照海宁市治水办下达的要求，封堵河道所有排污口共7个，对河道两侧15米范围内2家企业进行了腾退，对河岸100米范围禁养区内7家养殖户进行了关停，200米范围内每家每户都建有1立方米的净化池，生活污水得到有效处理。据水质监测数据，六平申河道监测断面的水质在2013年9月、11月达到了三类标准，另有7个月达到四类标准，2013年全年水质均值达到了四类水质标准，比上年提高了一个类别，而且到2013年底，该河道的入境水比出境水水质已改善21%以上。
六是着力防范汛期抗洪，实现公路排涝能力提升。第一，加大公路日常养护巡查力度，定期组织人员清理疏通公路桥梁泄水孔、涵洞、边坡、边沟等排水系统，对翁金线等水毁塌方易发路段进行实时监控，确保公路桥涵、挡墙等结构物运营安全。严格按照雨季汛期施工作业的有关规程，加强施工场地、人员和物品等安全监管，防止在汛期出现安全事故。第二，及时组织公路应急抢修和灾后恢复工作。加强与气象部门的联系，掌握汛期动态，及时研究、部署防汛排涝工作;完善应急预案，落实抢险人员、车辆、物资、装备和资金，一旦发生险情，能够迅速反应，有效应对。对过去发生经常性路面积水的路段开展调研，分析原因，采取工程改造、路面抬升等有效措施，彻底解决问题。
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