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5年:超千万林地面积被违法占用

更新时间:2014-03-11 21:30 来源:中国环境报 作者: 赵娜 阅读:715 网友评论0

经国务院批准,国家林业局组织完成了第八次全国森林资源清查。这次清查从2009年开始,到2013年结束,历时5年。  

清查结果显示:全国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿立方米。人工林面积0.69亿公顷,蓄积24.83亿立方米。  

清查结果表明:我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。然而,我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7,森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。  

1林地生态红线守得住吗?  

林地面积不低于46.8亿亩  

近年来,随着城市化、工业化进程加速,各类建筑项目侵占林地事件时有发生。5年间,各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩,其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出,生态建设空间将会被进一步挤压。  

那么,应该采取哪些措施来加强林地保护呢?  

第一,要严格守住林地红线。我国现在的森林覆盖率是21.63%,到2020年要达到23%。到2050年,森林覆盖率要达到26%以上。如果森林覆盖率按26%计算,我国的林地保有量不能少于46.8亿亩,这是一个底线。  

第二,要严格落实林地规划。国务院发布了林地保护利用规划。对林地的监管、建设、登记方面,严格按规划用地,凭借全国林地管理一张图,形成现代的治理和管理的模式。  

第三,要坚决查处违规违法用地案件,坚决落实依法治林,落实《森林法》等国家法律法规。对于破坏和非法占用林地的案件,要坚决查处,绝不手软。  

2大树到底该不该进城?  

提倡种苗圃里的壮苗和大苗  

当前“大树进城”备受关注。在一些地区,“大树进城”甚至形成了比较完整的产业链。  

“大树进城”存在着几方面弊病:  

一是大树挖掘过程中造成原来的生态资源的破坏和水土流失;  

二是大树在不符合自然生长条件的地方栽种,要付出很大成本才能栽活;  

三是大树在生长过程中,树冠量很难形成原来应有的数量,所以生态产出都低一些。  

最近,国家林业局和全国绿化委员会也发出通知,制止“大树进城”。提倡把苗圃里的壮苗、大苗用于绿化和进城的移栽。森林里的树木若具有生态动能,也禁止移栽、移挖。经过林业部门和相关方面的共同努力,纠正一夜成林、绿化的想法,从而解决“大树进城”的问题。  

3林业建设有利于治霾吗?  

森林越好,绿地越多,空气越清新  

今年以来,全国的雾霾天气持续增多。治理雾霾已经引起了全社会的高度关注,人们对山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新的需求和愿望更加迫切。那么,林业建设和治理雾霾天气有什么样的关系呢?  

林业发展与空气质量是正相关的,森林越好,绿地越多,空气越清新。有科学家对雾霾的构成进行科学分析后,认为它是工业化过程中的生产方式和人们的行为方式所导致。可以说,森林能够在一些方面阻止污染  

物和阻止沙尘、粉尘,但是森林不能解决雾霾问题的根源。  

为解决雾霾问题,国家林业局将按照党中央和国务院的部署,进一步抓好生态绿化,将会对沙尘的阻挡起到良好作用,因为沙尘对PM2.5也会有影响。  

4森林采伐限额指标够不够?  

采伐限额指标的分配不平衡  

目前,我国每年确定的木材资源的消耗量是2.7亿立方米。就全国而言,2.7亿立方米都有富余。具体到南方重点集体林区,这几年据我们的统计,采伐限额指标有40%的富余,就是只用了60%。为什么一方面采伐限额指标用不完,一方面一些林农感觉到没有采伐限额指标,限额指标拿不到手?  

据分析,有两方面的原因:第一,采伐限额指标的分配不公平、不透明。急需要采伐的拿不到指标,甚至个别地方发现存在倒卖指标的行为。第二,申请采伐限额指标程序太复杂,时间过长,一些老百姓也不愿意去申请。  

要想解决采伐限额指标分配不平衡的问题,首先应放开非规划林地采伐。同时,采伐限额指标的林区申请要简单、透明。  

其次,采伐限额指标申请程序一定要简单、公开、透明。目前,一些地区已经开展了一些试点,网上申请、网上审批、网上办证,老百姓使用起来非常方便。  

5林子都去哪儿了?  

新造林需经过数年才能统计到森林面积中  

林业部门每年都公布数字显示种了很多树,造了很多林,可是老百姓的感觉是“植树不见树,造林不见林”。  

从这次森林资源清查结果来看,植树是可见林的。因为原来人工林地面积是6100万公顷,现在是6900万公顷。  

其实,并不是说今天造的林,明天就要统计到森林面积中去。以基本的规律来讲,长江以南新造的林要形成郁闭森林的话,需要3~4年。如果是长江以北,形成郁闭森林要5~7年。因此,几年以后才能算进森林面积当中。  

影响森林质量的因素有很多,既有树木生命周期和自然死亡的问题,也有人为和自然破坏的原因。因此,保护森林的过程中,第一是保护林地,第二是保护天然林,第三是加大植树造林的力度。  

我们要进一步保护自然林,建立人工林,防止人为破坏,保护森林资源。这样,人们才能看见大家所期望的林子,实现山更绿、水更清。  

6森林“双增”目标是否能如期实现?  

需进一步加大保护森林资源力度  

在2009年举办的APEC会议上,中国政府向国际社会承诺,到2020年我国要实现林业的“双增”目标,即森林覆盖率和森林蓄积量都有增长。  

这次清查结果表明,我们在森林蓄积量上已经达到了增加13亿立方米的目标要求。因为2005年时我们的森林蓄积量是137亿立方米。现在,森林蓄积量已经达到了151亿立方米。从森林的覆盖率来看,已完成了目标任务的60%,到2020年森林覆盖率要达到23%,这次清查是21.63%。  

为实现“双增”目标,下一步要突出抓好4方面工作。  

一是进一步抓好重大生态修复工程,用大工程带动造林绿化的大发展。  

二是抓好干旱、半干旱地区的造林,适地适树地进行造林绿化。  

三是进一步调动全社会造林的积极性,调动社会力量参与造林绿化。  

四是进一步加大对森林资源的保护,扩大和保护森林面积。

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